芒果村內(nèi)一處低洼處的棚戶。圖片拍攝于2010年8月30日。尹海明 攝
中新網(wǎng)三亞2月14日電(記者 尹海明)海南省三亞市春節(jié)前強(qiáng)拆了位于該市鳳凰鎮(zhèn)的最大棚戶區(qū)，引起廣大網(wǎng)民的關(guān)注。三亞市綜合行政執(zhí)法局14日晚間就這一事件做出回應(yīng)。該局提供的一份《關(guān)于對(duì)“三亞最大棚戶區(qū)被強(qiáng)拆事件”的調(diào)查報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)，對(duì)拆除情況進(jìn)行了說明。
《報(bào)告》稱，棚戶區(qū)存在著消防隱患突出、環(huán)境污染嚴(yán)重、管理難度大等三個(gè)方面的有害因素。
《報(bào)告》說，該棚戶區(qū)是上世紀(jì)九十年代末由外地人來三亞市鳳凰鎮(zhèn)自行搭建簡易棚養(yǎng)豬后形成的，這些違章搭建的竹木結(jié)構(gòu)簡易棚形式多樣，有的簡易房墻體和屋頂采用木板、油毯紙等易燃材料搭建，一家挨著一家，而且每個(gè)養(yǎng)豬戶的簡易棚集養(yǎng)豬、住宿、生火做飯以及堆放廢品于一體，沒有任何的防火措施，存在著非常大的火災(zāi)隱患。據(jù)消防部門統(tǒng)計(jì)，近兩年在該棚戶區(qū)已發(fā)生兩起火災(zāi)，使居民生命和財(cái)產(chǎn)遭受損失。
該棚戶區(qū)衛(wèi)生狀況極其惡劣，無任何排水排污措施，生活垃圾隨地丟棄，遍地豬糞、污水橫流，臭氣沖天，成了各種傳染病菌的搖籃。長期在此生活，這樣臟、亂、差的環(huán)境將危及人的身心健康。
這些簡易棚都是外來人員非法占用土地搭建而成的，極不容易登記備案，盜竊、搶劫等社會(huì)治安問題屢見不鮮，這一帶的住戶除養(yǎng)豬外，還從事非法營運(yùn)、違規(guī)收購廢品等，治安差的狀況難以改善。除此外，計(jì)劃生育政策執(zhí)行難、超生戶多等問題進(jìn)一步加大了該棚戶區(qū)的社會(huì)管理難度。
三亞綜合行政執(zhí)法局在《報(bào)告》中表示，以上違法亂搭亂建行為違反了城市管理有關(guān)條例，形成種種對(duì)城市管理和社會(huì)治安綜合治理極其不利的有害因素，嚴(yán)重影響三亞市國際旅游島城市的建設(shè)。2010年底，三亞市政府決定對(duì)鳳凰鎮(zhèn)芒果村、西瓜村棚戶區(qū)進(jìn)行徹底的清理。
《報(bào)告》中對(duì)棚戶區(qū)的清理拆除情況進(jìn)行了說明：三亞市綜合行政執(zhí)法局于2010年11月23日向所有棚戶區(qū)住戶下發(fā)自行拆除并搬移的通知并給予一定的搬遷時(shí)間。在此期間，三亞市鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府與三亞市綜合行政執(zhí)法局鳳凰大隊(duì)也多次派工作人員深入棚屋住戶進(jìn)行勸導(dǎo)、教育和說服。
在棚戶區(qū)拆除前，三亞市政府為了讓棚戶區(qū)住戶的損失減少到最低，專門找來收購商，集中對(duì)棚戶區(qū)所養(yǎng)的豬進(jìn)行高價(jià)收購。經(jīng)過一段時(shí)間的勸說后，三亞市鳳凰鎮(zhèn)政府和三亞市綜合行政執(zhí)法局組織力量于2011年1月19日對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行拆除。在拆除過程中，由于還有多數(shù)住戶仍未搬離，考慮到棚戶區(qū)內(nèi)有老人小孩，該局采取了人性化的方式，決定對(duì)這些棚戶給予一定的寬限時(shí)間，并于2011年1月19日當(dāng)日再次下發(fā)通知給未拆除的棚戶區(qū)住戶。經(jīng)過再次對(duì)未按時(shí)搬離的住戶進(jìn)行勸導(dǎo)和教育后，于2011年1月27日進(jìn)行最終清理拆除。
據(jù)了解，三亞鳳凰鎮(zhèn)芒果村、西瓜村棚戶區(qū)起源于九十年代末期，在十年來的時(shí)間里，來自海南儋州等地的人開始在此地樹林中陸續(xù)違章搭建竹木結(jié)構(gòu)簡易棚養(yǎng)豬，拆除前已具有相當(dāng)規(guī)模。據(jù)三亞市消防局介紹，經(jīng)過多次統(tǒng)計(jì)調(diào)查，在2010年底，芒果村、西瓜村的養(yǎng)豬戶數(shù)已達(dá)近300戶，棚戶面積接近38000平方米，常住人口有近2000多人。三亞市鳳凰鎮(zhèn)政府官員日前在接受官方媒體采訪時(shí)稱，由于他們都是外來人員，是陸續(xù)流動(dòng)過來的，多年來違規(guī)在這里搭建簡易棚，并不存在要為他們解決安置的問題。
去年8月，記者從三亞市消防部門了解到，這個(gè)棚戶區(qū)存在十分嚴(yán)重的消防安全問題，隨后曾深入該區(qū)采訪。記者看到，棚戶區(qū)內(nèi)的每戶養(yǎng)豬戶，養(yǎng)豬、住宿、生火做飯、堆放廢品等基本上都在一個(gè)簡易棚內(nèi)或簡易棚的旁邊。這些搭建的竹木結(jié)構(gòu)簡易棚形式多樣，簡易房的墻體和屋頂采用木板、油毯紙等搭建，消防安全隱患較大。
走近這片棚戶區(qū)，充滿豬糞味的空氣會(huì)讓人難以適應(yīng)。西瓜村一戶來自海南儋州的養(yǎng)豬戶，一家三代同處在簡易棚內(nèi)，小孫子3個(gè)月大。記者到訪時(shí)，這戶人家的簡易棚內(nèi)有養(yǎng)著30來頭豬。人、豬同住在簡易棚下。
走進(jìn)這片棚戶區(qū)近2個(gè)小時(shí)里，亂而密集的電線、破爛的簡易棚、“買廢豬”的廣告、刺鼻的豬糞味、遍地垃圾、樹杈上橡皮和布條做成的“籃筐”、天真無邪的孩童、一家三代為了生計(jì)與豬一同吃住在同一屋檐下……成為留給記者最深的印象。(完)