治亂當(dāng)用重拳

　　“職業(yè)資格證書是反映勞動者具備某種職業(yè)所需的專門知識和技能的證明，也是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù)。”毛江暉說，目前，大多數(shù)職業(yè)資格認(rèn)證的運(yùn)作中，政府部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)通常負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)的擬定、職業(yè)資格證書的開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)等具體工作往往由部門的直屬單位開展。而這些直屬單位又各自辦了許多職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，作為社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場，開展所謂的“定點(diǎn)培訓(xùn)”。

　　事實(shí)上，正是由于這些帶有官方背景的機(jī)構(gòu)依靠發(fā)證機(jī)關(guān)的行政權(quán)力，靠培訓(xùn)、發(fā)證生存，形成職業(yè)考試領(lǐng)域的混亂。毛江暉建議，治亂必須從建立健全職業(yè)考試制度和完善監(jiān)管這兩個(gè)方面著手。

　　首先應(yīng)建立一種全國統(tǒng)一的職業(yè)資格制度，職業(yè)資格不能由某個(gè)部門、協(xié)會、機(jī)構(gòu)隨意認(rèn)定，應(yīng)集中管理權(quán)，消除濫設(shè)職業(yè)資格的現(xiàn)象。然后，搞好分類管理。職業(yè)資格管理涉及社會各個(gè)領(lǐng)域，需要統(tǒng)籌考慮各個(gè)行業(yè)的情況。對于同時(shí)應(yīng)用于多個(gè)行業(yè)的某項(xiàng)專業(yè)技術(shù)，不能再按行業(yè)分割，避免重復(fù)培訓(xùn)、重復(fù)考核。另外，還應(yīng)明確區(qū)分就業(yè)限制類職業(yè)和普通職業(yè)，確定不同的培訓(xùn)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采用不同的管理辦法。

　　目前，人事和勞動部門應(yīng)盡快建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行鑒定的工作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程，完善培訓(xùn)考核制度，形成培訓(xùn)、考核、監(jiān)督有效分離的管理體制。相關(guān)部門應(yīng)集中精力搞好職業(yè)資格體系規(guī)劃、履行監(jiān)督職能；把考核逐步交給行業(yè)組織實(shí)施，使考核環(huán)節(jié)成為提高培訓(xùn)質(zhì)量的一個(gè)閘門；對市場上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取自由競爭的管理辦法，優(yōu)勝劣汰。