辦案檢察官分析，加工廠多以每市斤3元至3.5元價格購入病死豬肉，最低的甚至1元左右，加工成醬油肉、炸排骨、煮排骨等各類豬肉制品，利潤可觀。在這個利益鏈條中，利潤最豐厚的當(dāng)屬以超低價收購病死豬的經(jīng)營者，其次是加工成熟肉制品的銷售者。由于有利可圖，病死豬市場越做越大，分工越來越細(xì)，甚至有人專門做起了貯藏病死豬肉的冷庫生意。
病死豬肉為何能夠流向餐桌
范躍紅 鹿劍軒
轟動浙江的病豬肉案，經(jīng)溫州市鹿城區(qū)檢察院提起公訴，近日由該區(qū)法院作出一審宣判，盛曉敏、陸和蓉、陸寶云等12名被告人均因生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，分別被判處十年至一年不等的有期徒刑，并各處罰金。主犯盛曉敏所獲刑期最高，并處罰金100萬元。
發(fā)財“捷徑”：專營病死豬
盛曉敏今年只有35歲，但曾先后三次因犯罪獲刑：16歲時因盜竊罪被法院判處有期徒刑一年，緩刑一年零六個月；2003年11月6日因交通肇事罪被法院判處有期徒刑三年，緩刑四年；2010年1月8日因交通肇事罪被法院判處有期徒刑二年，緩刑二年零六個月。
第一次獲刑后盛曉敏便混跡于社會，一直沒有固定的職業(yè)，后來在衢州市衢江區(qū)開了一家屠宰場。2009年初，他聽說做死豬生意來錢快，就在衢州各地低價收購病死豬，屠宰加工后將其中未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格的10余噸豬大腿肉，以每市斤3.5元的價格銷售給蘇立洪，得款7萬余元。此后，盛曉敏的病死豬生意越做越大，客戶發(fā)展到多人。
2009年3月，盛曉敏聯(lián)系上溫州市鹿城區(qū)肉販子陸寶云，二人開始合伙做死豬生意：盛曉敏負(fù)責(zé)收購死豬，陸寶云負(fù)責(zé)屠宰加工，再以每市斤3.5元的價格銷售給蘇立洪15余噸豬大腿肉，以6萬余元的價格銷售給陸寶云的鄰居陸和蓉10余噸豬排骨等。
陸和蓉在溫州市鹿城區(qū)開有豬肉加工廠，雇用戴顯法在加工廠管理工人、組織加工等，雇用李志煒、金顯東(均另案處理)進行運輸。陸和蓉與盛曉敏做了第一單死豬排骨生意后便形成了長期合作關(guān)系，從2009年7月至2010年5月20日，她從盛曉敏處購得死豬肉共計40噸，總價款28萬余元。
找到發(fā)財“捷徑”后，盛曉敏一發(fā)不可收，專營病死豬生意，不到兩年收購病死豬數(shù)十噸，非法盈利百萬余元。
暴利：讓不法者趨之若鶩
事實上，非法收購、加工、銷售病死豬肉的情況在溫州等地早已存在。2008年，陳景榮從溫州、瑞安等地的養(yǎng)豬戶手里購入死豬，在其豬肉加工廠加工成醬油肉、排骨等銷售給陸和蓉等人，獲利頗豐。
2009年12月22日，瑞安市經(jīng)濟貿(mào)易局查扣了陳景榮存放于豬肉加工廠的7.9噸死豬肉。經(jīng)鑒定，這些豬肉均為病死豬肉及染疫豬肉，所含鉛、揮發(fā)性鹽基氮等成分均不合格。但陳景榮并未就此罷手，2010年3月又從肉販子竺向陽、舒小峰處購入8萬余元的死豬肉，從盛曉敏處購入3000余元死豬肉，加工成醬油肉等銷售。
竺向陽、舒小峰在向陳景榮銷售病死豬肉時，提供了偽造的“出縣境動物產(chǎn)品檢疫合格證明”、“動物及動物產(chǎn)品運載工具消毒證明”。衢州市衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)的王明月明知陳景榮購買的是未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫合格的死豬肉，為牟利仍積極幫忙聯(lián)系運輸車輛、裝車、支付貨款等。
2010年5月，溫州市有關(guān)部門接到市民舉報，稱轄區(qū)內(nèi)有一病死豬地下屠宰場。當(dāng)月20日，該市動物衛(wèi)生監(jiān)督所查處了陸和蓉、陸寶云位于鹿城區(qū)的豬肉加工廠，現(xiàn)場查獲7.375噸豬肉，經(jīng)鑒定均為死因不明的死豬肉；該市甌海區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局隨即查處了潘中勝的豬肉加工廠，現(xiàn)場查獲0.253噸死豬，經(jīng)鑒定均系病死豬。次月3日，衢州市衢江區(qū)生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)督檢查大隊查處了盛曉敏的屠宰場，現(xiàn)場查獲5.28噸死豬肉，經(jīng)鑒定均為檢疫不合格的豬肉。
今年1月13日，溫州市鹿城區(qū)檢察院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對盛曉敏、陸和蓉、陸寶云等12名黑心商販提起公訴。
辦案檢察官分析，加工廠多以每市斤3元至3.5元的價格購入病死豬肉，最低的甚至1元左右，加工成醬油肉、炸排骨、煮排骨等各類豬肉制品，利潤可觀。在這個利益鏈條中，利潤最豐厚的當(dāng)屬以超低價收購病死豬的經(jīng)營者，其次是加工成熟肉制品的銷售者。由于有利可圖，病死豬市場越做越大，分工越來越細(xì)，甚至有人專門做起了貯藏病死豬肉的冷庫生意。
根源：對病死豬的處理缺乏法律支持
辦案檢察官告訴記者，根據(jù)我國《生豬屠宰管理條例》、《食品安全法》、《動物防疫法》等規(guī)定，實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營未經(jīng)檢疫以及病死、毒死或死因不明的動物肉類及其制品產(chǎn)品。本案涉案人員生產(chǎn)或銷售未經(jīng)相關(guān)部門檢驗檢疫的豬肉或豬肉制品，違反了上述法律的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。
刑法中與食品安全相關(guān)的還有一個罪名，即生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。辦案檢察官解釋說，該罪名是以“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”為構(gòu)成要件，最高刑罰可處無期徒刑。本案現(xiàn)有證據(jù)尚不足以證實造成了上述危害后果，故以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪論處。
辦案檢察官指出，盛曉敏等人雖受到了法律懲處，但此案暴露出不少問題，尤其是有關(guān)執(zhí)法部門在監(jiān)督管理中被動執(zhí)法，甚至有人玩忽職守，放任病死豬市場的存在。記者從浙江省檢察院獲悉，今年5月23日溫州市甌海區(qū)檢察院從此案中發(fā)現(xiàn)，該區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局生豬屠宰和肉食市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室市場檢查分隊原隊長王某，在肉食市場監(jiān)督管理中玩忽職守，致使20噸病死豬肉流入市場，遂以玩忽職守罪對其立案偵查。
記者在采訪中了解到，國家對生豬收購、屠宰、加工等都有明確法律規(guī)定，但對病死豬的處理缺乏法律支持和具體措施，導(dǎo)致一些病死豬或棄于露天荒野或扔至江湖水塘，或被黑心商販低價收購，前者嚴(yán)重污染環(huán)境，后者直接影響人們的身體健康。
“建立健全行政執(zhí)法和刑事司法相銜接機制勢在必行，加強執(zhí)法信息共享，包括跨地區(qū)執(zhí)法聯(lián)動，形成執(zhí)法合力，才能真正斬斷病死豬從收購、屠宰到加工、銷售的利益鏈條，真正阻斷病死豬肉流入餐桌。”溫州市鹿城區(qū)檢察院辦案檢察官說。
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現(xiàn)年40歲的浙江省龍游縣塔石鎮(zhèn)人錢永華，2002年曾因故意傷害罪被判處有期徒刑一年。2009年，錢永華開始非法經(jīng)營無肉品品質(zhì)檢驗合格證明、動物檢疫合格證明的病死豬肉。2010年7月，在未辦理生豬定點屠宰證書等手續(xù)的情況下，他私設(shè)非法屠宰點，非法經(jīng)營病死豬肉，同時聯(lián)系多人為其提供或者介紹販賣病死豬。至案發(fā)，錢永華先后銷售病死豬肉19噸，主要銷往金華、溫州等地。經(jīng)該縣檢察院提起公訴，今年5月，該縣法院以非法經(jīng)營罪一審判處錢永華有期徒刑二年零六個月。
衢州市柯城區(qū)檢察院也起訴了一起生產(chǎn)、銷售病死豬案。目前，法院尚未宣判。