激發(fā)市場監(jiān)管新活力 服務對外開放新格局
2023-11-28 文/同江市市場監(jiān)督管理局 點擊：次
按照國家市場監(jiān)督管理總局黨組書記、局長羅文同志“強化市場監(jiān)管使命責任擔當，進一步助力高水平對外開放”的要求，同江作為對外開放口岸城市，依托獨特區(qū)位優(yōu)勢，緊抓藥材口岸新機遇、賦能口岸貿易新通道、打造優(yōu)勢企業(yè)新標準、創(chuàng)新基層監(jiān)管新機制，充分發(fā)揮服務為基石的市場監(jiān)管職能，促進口岸產業(yè)提質升級，全力支撐國家“一帶一路”高質量發(fā)展。
一、狠抓藥材口岸建設“突破點”，構建高水平對外開放格局
以助推“大橋經濟發(fā)展”為目標，將增設中藥材進口口岸項目作為突破點和發(fā)力點，守正創(chuàng)新、敢于擔當、逆行而上，在總局、省局和佳市局的大力傾心幫扶支持下，歷經四年砥礪奮進，順利通過申報、現場考核等審批流程，于7月18日成功獲批。這一突破有利于形成黑河、東寧對俄中藥材進口的“三角形”布局，避免同質化競爭，將成為東北最大的對俄中藥材進口、加工集散地，深度融入共建“一帶一路”，推動經濟社會實現跨越式發(fā)展。
二、把握服務企業(yè)發(fā)展“著力點”，優(yōu)化高質量營商環(huán)境
依托中藥材進口口岸獲批契機，著眼廣大進出口藥材企業(yè)所急、所盼、所需，著力推動制度創(chuàng)新、服務升級和通關提速。積極對接進口藥材企業(yè)，提前介入指導藥材進口公司嚴把貨源關、檢驗關、品質關，第一時間為企業(yè)紓困解難。梳理設計了在線委托、電子報告書、意見反饋等網上便民服務事項，確保服務更高效。同時，積極主動與省藥監(jiān)局、佳市局、口岸監(jiān)管部門溝通協調，將省藥檢院對進口藥材檢驗職能延伸到佳木斯藥品檢測中心，縮短距離、節(jié)約時間、降低成本。通過主動對接、靠前服務，助力中藥材企業(yè)快速落地同江，讓中藥材加速掘金國際市場，把“一帶一路”這條造福世界的幸福之路鋪得更寬、走得更遠。
三、抓住標準化試點建設“關鍵點”，建設高起點經濟體系
以標準化理念推進社會治理，成立了全國縣市級首家網格員協會，對全市開展網格劃分調整和賦碼編號管理工作，執(zhí)行統(tǒng)一標準管理，目前已獲批黑龍江省社會管理和公共服務業(yè)試點；深入推進基層防災減災救災“科學化、精細化、專業(yè)化、智能化”建設，同江市綜合減災示范已申報國家級社會治理與公共服務試點；推進農業(yè)示范創(chuàng)建，同江市寒地櫻桃種植標準化示范區(qū)申報材料目前已報送國家局審閱，該項目將為我市建成現代化農業(yè)標桿提供又一有力支撐。統(tǒng)籌推進標準化工作建設，有利于不斷發(fā)揮標準促進轉型升級、引領創(chuàng)新驅動的支撐作用，加快形成全域標準化的“同江樣本”。
四、夯實互市貿易產業(yè)“基礎點”，提供高速度跨境貿易通道
為推動邊境貿易創(chuàng)新發(fā)展，突出前沿優(yōu)勢，全力推行邊民互市貿易產業(yè)健康發(fā)展。我們建立了促進互市貿易發(fā)展聯席會議制度，充分釋放國家一系列興邊富民政策福利，提供“送照上門”“綠色通道”等幫辦代辦服務，確保邊民個體工商戶和落地加工企業(yè)及時完成注冊登記；積極探索檢驗檢測資源共享模式，對進出境商品提供檢驗檢測服務，守好安全監(jiān)管防線；指導實施邊民互市標準化建立，推行“邊民互市+互聯網”智慧監(jiān)管，助力市場主體規(guī)范化發(fā)展，為邊民更好參與互貿交易、國內市場銷售打下堅實基礎。
五、攻破市場監(jiān)管發(fā)展“薄弱點”，提升高效率基層服務水平
一是申爭外商登記權限，加快培育外資新業(yè)態(tài)。隨著中俄鐵路口岸的開通、中俄互市貿易區(qū)的啟動、藥材進口口岸的獲批，同江市外籍市場主體出現了不斷激增的現象，涌入大量的外商主體亟需辦理登記注冊，投資領域涉及煤炭、木材、食品、中藥材進出口貿易等多個方面。為解決外商市場主體辦事難問題，積極與總局、省局和佳市局請示匯報，力爭在2023年末獲得國家市場監(jiān)督管理總局對同江市市場監(jiān)管局外商投資企業(yè)登記管理的授權。進一步提高引進、利用外資力量，促進外資企業(yè)良性發(fā)展，為經濟社會發(fā)展打造新引擎。
二是打造“五星”市場監(jiān)管所，筑牢“兩化”建設新體系。按照國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)督管理所等級管理評定管理辦法（試行）》及《五星市場監(jiān)督管所評定指導體系》等文件要求，高起點啟動市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化創(chuàng)建工作。圍繞加強市場監(jiān)管所綜合管理、規(guī)范業(yè)務流程、提升履職效能、強化基礎保障等重要內容，探索創(chuàng)新市場監(jiān)管基層治理方式，穩(wěn)步推進轄區(qū)食品、藥品、特種設備等安全工作有序發(fā)展。將“兩化”建設作為加強基層市場監(jiān)管治理體系和行風建設的有效路徑，促進基層改革創(chuàng)新，構建智能化市場監(jiān)管體系，服務經濟社會高質量發(fā)展。
三是建設多領域檢驗檢測中心，構建國內國際雙循環(huán)新格局。為深度推動同江融入“一帶一路”，切實將區(qū)位優(yōu)勢轉化為開放優(yōu)勢，市場監(jiān)管局著力建設一支技術水平精湛、檢驗環(huán)境優(yōu)良、具有綜合檢驗檢測資質的專業(yè)檢驗機構。全面開展食品、農產品安全檢驗項目及計量檢定校準、拓展消費品、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等檢驗項目；強化檢驗檢測技術支撐，滿足口岸進出口需求，幫助企業(yè)提升質量競爭力和產品附加值；為行政執(zhí)法提供有效技術保障，力爭成為市場經濟的“信用證”，國際貿易的“通行證”。
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