嚴(yán)打虛假報(bào)告 促進(jìn)出口認(rèn)證規(guī)范化
2024-01-18 中國市場監(jiān)管報(bào) 點(diǎn)擊：次
嚴(yán)打虛假報(bào)告 促進(jìn)出口認(rèn)證規(guī)范化
——某認(rèn)證有限責(zé)任公司未取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定出具虛假報(bào)告案評析
案情介紹
當(dāng)事人是一家主要為客戶代理出口產(chǎn)品有關(guān)認(rèn)證的公司，未依法取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。為加快口罩產(chǎn)品的CE認(rèn)證辦證速度，當(dāng)事人未委托產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)對客戶產(chǎn)品進(jìn)行檢測，以自己名義編造檢測數(shù)據(jù)并出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告提交給歐盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)，縮短CE認(rèn)證周期，并以此為特色招攬客戶。
經(jīng)查，2019年8月至2020年4月，當(dāng)事人共出具虛假檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢測報(bào)告31份，并將虛假報(bào)告提交給歐盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
當(dāng)事人的行為違反以下法律法規(guī)：1.《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（2015版）第三條“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定”中所列第（四）項(xiàng)“為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公益活動(dòng)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的”。2.《上海市檢驗(yàn)檢測條例》第十八條“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員不得從事下列行為”中所列第（一）項(xiàng)“偽造、變造檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者以其他方式出具虛假檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果”。
處罰依據(jù)：1.《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（2015版）第四十一條：“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)未依法取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。”2.《上海市檢驗(yàn)檢測條例》第四十三條第一款：“違反本條例第十八條第一項(xiàng)規(guī)定，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)偽造、變造檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者以其他方式出具虛假檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的，由檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收其所收取的檢驗(yàn)檢測費(fèi)用，并處檢驗(yàn)檢測費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款；檢驗(yàn)檢測費(fèi)用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。”
辦案部門對當(dāng)事人上述兩種違法行為合并作出責(zé)令改正，沒收其所收取的檢驗(yàn)檢測費(fèi)用18119.81元，罰款211198.1元的行政處罰。
典型意義
CE是歐盟的認(rèn)證體系，歐盟內(nèi)部國家生產(chǎn)的產(chǎn)品或者其他國家生產(chǎn)的產(chǎn)品要在歐盟市場上流通，就必須符合歐盟《技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化新方法》指令的基本要求。企業(yè)通過自我聲明或歐盟公告機(jī)構(gòu)提交的產(chǎn)品檢測報(bào)告，符合“為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、公益活動(dòng)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的”檢測報(bào)告之特性，在相應(yīng)報(bào)告上署名的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）。查實(shí)當(dāng)事人出具虛假報(bào)告的總數(shù)，是該案查辦的一大難點(diǎn)，辦案部門開展了大量嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的調(diào)查，并用充分的、上下游關(guān)聯(lián)性旁證加以鎖定。
該案查辦正值防疫類產(chǎn)品大量出口時(shí)期，虛假認(rèn)證、買證賣證等情況嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，給中國企業(yè)向國外出口產(chǎn)品帶來不良影響。該案的辦理為嚴(yán)厲打擊虛假CE認(rèn)證產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)了防疫用品出口認(rèn)證的規(guī)范化。
查辦單位：上海市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)
報(bào)送單位：上海市市場監(jiān)管局
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