游客130元團(tuán)購(gòu)“濟(jì)南一日游”，游的卻大都是免費(fèi)景點(diǎn)

　　業(yè)內(nèi)稱旅游團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠背后藏“貓膩”，團(tuán)購(gòu)亂象亟待監(jiān)管

　　□本報(bào)記者 潘慶照 實(shí)習(xí)生 孫 垚

　　網(wǎng)上團(tuán)購(gòu)了“濟(jì)南一日游”，結(jié)果6個(gè)景點(diǎn)里5個(gè)本就是不收門票的。趵突泉-大明湖新區(qū)-芙蓉街-黑虎泉-泉城廣場(chǎng)，這條線路值130元嗎？外地游客感覺“被忽悠”。

　　只有想不到，沒有“團(tuán)”不到。在紅火的“百團(tuán)大戰(zhàn)”中，旅游團(tuán)購(gòu)也悄然興起，甚至發(fā)展勢(shì)頭迅猛。但業(yè)內(nèi)人士指出，由于團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)發(fā)育不完善，旅游團(tuán)購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)良莠不齊，看似誘人的超值旅游團(tuán)購(gòu)“餡餅”背后，實(shí)則暗藏消費(fèi)陷阱。

　　游客投訴

　　130元“團(tuán)”了一圈免費(fèi)景點(diǎn)

　　高先生是天津人，半個(gè)多月前，他在網(wǎng)上團(tuán)購(gòu)了一個(gè)“濟(jì)南一日游”，“原價(jià)150元的旅游項(xiàng)目團(tuán)購(gòu)價(jià)為130元，共包含6個(gè)旅游景點(diǎn)”。

　　9月12日，高先生和妻子如約來(lái)到濟(jì)南。游覽過(guò)趵突泉及大明湖之后，已近13：00，為不耽誤剩余景點(diǎn)的游覽，高先生與妻子著急趕回旅游車上取行李。但令他意外的是，旅游車并沒有按時(shí)停在公園門口，而導(dǎo)游的話更是讓高先生大為光火，導(dǎo)游告訴他，接下來(lái)游玩的幾個(gè)景點(diǎn)本來(lái)就是免門票的，只是“帶著大家溜達(dá)一下”。“團(tuán)購(gòu)時(shí)網(wǎng)頁(yè)注明是六個(gè)景點(diǎn)，怎么絕大多數(shù)都不需要門票呢？如果是免費(fèi)景點(diǎn)，我們還需要跟旅行團(tuán)去嗎？”高先生感覺被欺騙了，他提出了退團(tuán)要求。最終，經(jīng)旅游管理部門協(xié)調(diào)，高先生和妻子每人獲得了60元的賠償。

　　旅行社客服中心工作人員解釋，高先生團(tuán)購(gòu)的“濟(jì)南一日游”，景點(diǎn)除大明湖和趵突泉外，還有泉城廣場(chǎng)、芙蓉街、黑虎泉等。130元的費(fèi)用除包含趵突泉等景點(diǎn)的門票外，還有車費(fèi)、導(dǎo)游費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)用等。工作人員表示，由于一日游時(shí)間緊張，因此只能帶游客在市區(qū)附近游覽一些最代表濟(jì)南特色的景點(diǎn)，各大旅行社的一日游基本都是這樣。

　　業(yè)內(nèi)現(xiàn)狀

　　旅游團(tuán)購(gòu)亂象環(huán)生缺保障

　　據(jù)了解，旅游團(tuán)購(gòu)蔚然成風(fēng)始于2010年下半年，到現(xiàn)在已經(jīng)形成了以驢媽媽旅游網(wǎng)、團(tuán)程網(wǎng)、搜狐愛家團(tuán)、旅游團(tuán)等幾家知名的旅游團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站，除此之外的一些模仿、跟進(jìn)、復(fù)制的小網(wǎng)站也紛紛涉足旅游團(tuán)購(gòu)，有的甚至對(duì)旅游市場(chǎng)的基本規(guī)則都不清楚。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，據(jù)預(yù)估旅游產(chǎn)品只占目前網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)產(chǎn)品的3成左右，雖然數(shù)量并非最多，但存在著許多亂象。最大的問(wèn)題是團(tuán)購(gòu)產(chǎn)品的提供者資質(zhì)成疑，尤其是旅行團(tuán)線路更是難以認(rèn)證其品質(zhì)，黑社、黑導(dǎo)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)旅行團(tuán)遍布網(wǎng)絡(luò)，安全、服務(wù)沒有保障，容易導(dǎo)致旅游糾紛。而低廉的價(jià)格是團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站吸引人的手段，但很多旅游團(tuán)購(gòu)活動(dòng)中還有其他隱性消費(fèi)或附加額外消費(fèi)，這些并不會(huì)在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)時(shí)申明，不僅導(dǎo)致團(tuán)購(gòu)并不真正實(shí)惠，必然引發(fā)游客不滿。

　　更有業(yè)內(nèi)人士曝出旅游團(tuán)購(gòu)的九大陷阱：拆分旅游項(xiàng)目以降低報(bào)價(jià)、早餐中餐晚餐均自理、團(tuán)購(gòu)也有零團(tuán)費(fèi)、單房、單床價(jià)格有差別、特價(jià)房每天限量、使用期限短、對(duì)比價(jià)格的方式有誤導(dǎo)性、不開發(fā)票、抵金券團(tuán)購(gòu)。

　　監(jiān)管難題

　　操作不規(guī)范投訴認(rèn)證難

　　據(jù)了解，目前一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)商品交易糾紛，可按照國(guó)家工商總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》的規(guī)定在工商部門的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行處理。

　　但目前的難題是網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)認(rèn)證困難，以旅游團(tuán)購(gòu)為例，許多都是沒有發(fā)票、不簽合同的不規(guī)范行為，即使消費(fèi)者投訴，也可能拿不出有效證據(jù)，造成消費(fèi)者難維權(quán)。

　　此外，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)缺乏專門齊全的法律法規(guī)，缺乏專管部門的有效監(jiān)管。在目前“百團(tuán)大戰(zhàn)”的情況下，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)提供了海量的團(tuán)購(gòu)信息，要相關(guān)部門對(duì)這些信息進(jìn)行一一審核有很大難度，這更是加大了網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的監(jiān)管難度。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前，我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)尚未有明確的法律規(guī)定，因而大量糾紛無(wú)法順利解決，售后服務(wù)更沒有保障。再加上旅游產(chǎn)品的特殊性和網(wǎng)絡(luò)用戶的不確定性，讓旅游網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)更難監(jiān)管。以上陷阱，超出了原有旅游管理部門所掌控的范圍，需要工商、法律、旅游等部門的共同合作進(jìn)行查處。同時(shí)，通過(guò)深入摸查和調(diào)研，建議有關(guān)主管部門盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，使團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)亂象得到進(jìn)一步整治。

　　應(yīng)對(duì)出路

　　旅游團(tuán)購(gòu)綜合監(jiān)管亟待加強(qiáng)

　　業(yè)內(nèi)人士表示，《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第四章第二十九條規(guī)定：旅行社以互聯(lián)網(wǎng)形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，除符合法律、法規(guī)規(guī)定外，其網(wǎng)站首頁(yè)應(yīng)當(dāng)載明旅行社的名稱、法定代表人、許可證編號(hào)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，以及原許可的旅游行政管理部門的投訴電話。

　　據(jù)稱，現(xiàn)在有的旅游網(wǎng)站是個(gè)人做的，只是打著旅行社的幌子在招徠生意，有的旅游網(wǎng)站雖說(shuō)所有者是旅行社，但也存在超范圍經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。游客最好能在“公司介紹”或“關(guān)于我們”里看到以上證照復(fù)印件。但是目前在線旅游及旅游團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站在商家信息方面，提供的明顯不夠。“旅游團(tuán)購(gòu)最好有對(duì)應(yīng)的線下正規(guī)旅行社”，據(jù)了解，旅行社屬于“特許經(jīng)營(yíng)”，需要相應(yīng)的資質(zhì)，并非隨便什么人辦個(gè)公司就可以從事旅行社業(yè)務(wù)。同時(shí)，設(shè)立公司就要在工商管理部門辦理登記，登記的主要內(nèi)容之一包括“營(yíng)業(yè)范圍”。顯然，除旅行社之外的其他公司營(yíng)業(yè)范圍中不可能包含“旅游服務(wù)”。同時(shí)，《旅行社條例》規(guī)定的旅行社經(jīng)營(yíng)的其他模式，只有兩種，一是旅行社設(shè)立分社；二是旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。這兩種模式都要登記、備案的。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)部門需對(duì)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站制定認(rèn)證規(guī)則，對(duì)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站設(shè)置合理的門檻，并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)為消費(fèi)者著想，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，在線旅游最好有對(duì)應(yīng)的線下正規(guī)旅行社。