5月9日，云南省兩會(huì)在昆召開。焦家良委員攜《關(guān)于促進(jìn)云南省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的建議》提案出席兩會(huì)，呼吁不斷加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)步伐。

　　因受新冠肺炎疫情影響，本次會(huì)議的召開時(shí)間比往年推遲。在常態(tài)化疫情防控的特殊背景下，省政協(xié)按照省委指示要求，嚴(yán)格落實(shí)政協(xié)章程規(guī)定，堅(jiān)持大會(huì)組織與疫情防控工作一同謀劃，及時(shí)調(diào)整會(huì)議安排，對會(huì)期進(jìn)行了壓縮，對日程安排進(jìn)行了優(yōu)化，對列席人員進(jìn)行了精簡，并通過開通網(wǎng)絡(luò)議政等形式，對不能參加會(huì)議的委員履職作了安排，力求做到會(huì)議質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降、效果氛圍不減、安全高效召開。

　　會(huì)上，中共云南省委書記、省人大常委會(huì)主任陳豪發(fā)表講話，提出四大要求：第一，要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神;第二，要更好圍繞中心服務(wù)大局，在統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢;第三，要堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線;第四，要加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)，更好把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。隨后，云南省政協(xié)主席、黨組書記李江代表政協(xié)云南省第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告，對2019年工作進(jìn)行了總結(jié)：第一，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，牢牢把握正確政治方向;第二，圍繞中心任務(wù)履職盡責(zé)，助推云南高質(zhì)量發(fā)展;第三，聚焦“兩不愁三保障”，全力助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);第四，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，廣泛聚人心增合力;第五，強(qiáng)化履職能力建設(shè)，展現(xiàn)新時(shí)代人民政協(xié)新面貌。

　　李江主席在總結(jié)中提出“2020年工作任務(wù)”，特別指出要以“云南民族民間中醫(yī)藥傳承與發(fā)展”為議題開展遠(yuǎn)程協(xié)商。焦家良委員提交的《關(guān)于促進(jìn)云南省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的建議》提案，積極參政議政，建議推行中藥材生態(tài)種植、強(qiáng)化藥材質(zhì)量，推動(dòng)中國傳統(tǒng)民族醫(yī)藥的發(fā)展，制定“云南少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)條例”，設(shè)立彝醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)基金，加強(qiáng)彝醫(yī)藥機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)，為云南發(fā)展建言獻(xiàn)策。

《關(guān)于促進(jìn)云南省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的建議》提案全文

焦家良

　　在新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，傳承已久的中醫(yī)藥再創(chuàng)新功，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國新冠肺炎確診病例中，7萬余人使用了中醫(yī)藥，占91.5%。實(shí)踐證明中醫(yī)藥是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的利器。而素有藥物寶庫之稱、天然藥物資源品種數(shù)量居全國之首的云南，此次防疫中，中醫(yī)藥和云南抗疫中藥制劑已傳至國內(nèi)外，甚至寫進(jìn)老撾新冠肺炎診療方案中。

　　云南有豐富多彩的民族藥，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，彝族藥有1189種、藏藥資源有598種、傣族藥用植物1214種、拉祜族藥100種……云南是一個(gè)民族醫(yī)藥大省，但不是醫(yī)藥發(fā)展的強(qiáng)省。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)分散、管理方式落后，造成中藥材質(zhì)量良莠不齊，甚至農(nóng)藥殘留、重金屬殘留超標(biāo)，嚴(yán)重影響中醫(yī)療效;二是云南省中醫(yī)人才青黃不接，中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)和人才建設(shè)比較薄弱;三是科研投入、基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備購置、科技教育不足，造成中醫(yī)藥傳承不足、創(chuàng)新不夠、作用發(fā)揮不充分;四是部分中醫(yī)自身素質(zhì)較低，行醫(yī)多靠經(jīng)驗(yàn)取勝，沒有完善健全的甄選體系，遵循中醫(yī)藥規(guī)律的治理體系亟待健全。

　　根據(jù)云南省中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下建議：

　　第一，在云南省加大實(shí)施《中醫(yī)藥法》的力度

　　《中醫(yī)藥法》第一次從法律層面明確了中醫(yī)藥的重要地位、發(fā)展方針，構(gòu)建了符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度，加大了對中醫(yī)藥發(fā)展的扶持力度，加強(qiáng)了對中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)和中藥生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。云南省要以實(shí)施《中醫(yī)藥法》為契機(jī)，加快中醫(yī)藥法配套制度落實(shí)和實(shí)施，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，加快中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，弘揚(yáng)云南中醫(yī)藥文化，不斷加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)步伐。

　　第二，設(shè)立中醫(yī)中藥資源與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)基金

　　云南是旅游大省，將旅游與中醫(yī)藥結(jié)合，用資本來推動(dòng)，努力打造健康與生活方式、健康與環(huán)境、健康與心理、健康與旅游、養(yǎng)生與旅游、醫(yī)療與旅游相結(jié)合的產(chǎn)品、環(huán)境和服務(wù)，如養(yǎng)生食品、身體食療、康復(fù)環(huán)境、修心勝地等，進(jìn)一步做大做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)市場，使云南真正成為健康旅游目的地。

　　第三，推行中藥材生態(tài)種植、強(qiáng)化藥材質(zhì)量

　　中醫(yī)中藥多為植物性資源入藥，且多為野生藥材。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，野生資源不斷地減少，生態(tài)資源也受到一定的破壞。因此急需對云南省的中醫(yī)中藥資源進(jìn)行保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的研究。

　　1、應(yīng)該在開展中醫(yī)中藥資源調(diào)查基礎(chǔ)上，掌握常用品種和稀有瀕危品種的資源狀況，并在市場準(zhǔn)入源頭設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)(可開發(fā)利用的品種，可開發(fā)但應(yīng)受到一定限制的品種，禁止開發(fā)利用的品種)。

　　2、引進(jìn)權(quán)威的國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)，加盟到我省中醫(yī)中藥資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展事業(yè)中。

　　3、積極調(diào)動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)和產(chǎn)地居民參與到種植與發(fā)展中來，確保此項(xiàng)工作變成健康產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。

　　4、建立道地藥材生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量等級評價(jià)制度。

　　第四，在《國家醫(yī)保目錄》中，努力爭取增加云南民族藥品種數(shù)量

　　民族醫(yī)藥在大病和慢性病防治方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，是現(xiàn)代醫(yī)藥和中醫(yī)藥的良好補(bǔ)充。在國家和相關(guān)部門的醫(yī)療保險(xiǎn)目錄中，在新增藥品中爭取給予云南民族藥的支持，這是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。云南是民族省份，應(yīng)優(yōu)先增加云南民族藥品進(jìn)入本省份《醫(yī)保目錄》。

　　第五，大力推進(jìn)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

　　強(qiáng)化發(fā)展中藥衍生品行業(yè)，促進(jìn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升、推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、完善中藥注冊管理和質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)中草藥飲料、中藥日化品、中藥保健品等為代表的中藥衍生品的科研創(chuàng)新。如加強(qiáng)對彝藥牙膏、三七面膜、排毒眼罩等產(chǎn)品的深度研發(fā)，讓更多的人在日常生活中潛移默化認(rèn)同中藥的重要性，引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　　第六，加強(qiáng)云南中醫(yī)藥人才建設(shè)

　　支持云南省中醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科建設(shè)，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，同時(shí)鼓勵(lì)高校增設(shè)中醫(yī)藥類相關(guān)專業(yè)。不斷改革人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化人才成長途徑、健全人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

　　第七，推進(jìn)云南中醫(yī)藥開放交流

　　加強(qiáng)中醫(yī)藥國際交流合作，深化與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與臺灣地區(qū)中醫(yī)藥交流合作，全面加強(qiáng)云、貴、川經(jīng)濟(jì)圈中醫(yī)藥合作，推進(jìn)區(qū)域中醫(yī)藥融合發(fā)展。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)與東南亞等國家合作創(chuàng)立國家級中醫(yī)藥研究基地，挖掘和傳承云南中醫(yī)藥文化精髓、加快推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、大力促進(jìn)云南民族醫(yī)藥發(fā)展、積極推動(dòng)云南中醫(yī)藥對外交流與合作。