自今年四月以來，受到央行構(gòu)建的第二代支付系統(tǒng)的“先行軍”，即網(wǎng)銀互聯(lián)應(yīng)用系統(tǒng)（俗稱超級(jí)網(wǎng)銀）的沖擊，業(yè)界人士對(duì)支付寶之類的第三方支付平臺(tái)憂心不已，甚至提出“第三方支付平臺(tái)滅亡論”的觀點(diǎn)。時(shí)至今日，第三方支付平臺(tái)沒有滅亡，它的非金融支付機(jī)構(gòu)的行業(yè)地位被央行認(rèn)可，并拉入了監(jiān)管的范圍。
6月21日，中國人民銀行制定了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”），《辦法》規(guī)定，第三方支付公司必須在2011年9月1日前申請(qǐng)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，且全國性支付清算企業(yè)的注冊(cè)資本不得低于1億元，省級(jí)則不低于3000萬元人民幣。也明確了非金融機(jī)構(gòu)從事支付業(yè)務(wù)的許可證申請(qǐng)、經(jīng)營范圍以及相關(guān)罰則等內(nèi)容。
1億元的資金注冊(cè)門檻，在第三方支付行業(yè)是否過高，沒有定論。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出，此次辦法出臺(tái)，相當(dāng)于央行為從事第三方支付的非金融機(jī)構(gòu)放行，而從辦法規(guī)定的條件來看，門檻并不高，市場上大部分該類機(jī)構(gòu)應(yīng)該都符合要求。
但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，央行此次出臺(tái)專門針對(duì)第三方支付的管理辦法，意在規(guī)范當(dāng)前發(fā)展迅猛的第三方支付行業(yè)，3000萬至1億元的門檻設(shè)定，當(dāng)前300多家支付公司估計(jì)至少有一半要被淘汰。符合申請(qǐng)全國性支付公司許可證的估計(jì)只有支付寶、易寶、財(cái)付通等少數(shù)幾家公司。
作為國內(nèi)最大的第三方支付，支付寶對(duì)《辦法》的出臺(tái)持支持和歡迎的態(tài)度。支付寶公司稱，已按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可證，對(duì)獲得牌照持樂觀態(tài)度，并表示加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)于整個(gè)支付行業(yè)是好事，有利于促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。易寶支付總裁唐彬也傳達(dá)了同樣的看法。
一直以來，監(jiān)管政策不明讓支付行業(yè)游走在一個(gè)灰色的邊緣地帶，政策風(fēng)險(xiǎn)成了支付企業(yè)們心頭的一塊石頭。此次《辦法》的出臺(tái)，對(duì)國內(nèi)大型第三方支付企業(yè)而言，無疑是一次重大的政策利好。易寶還表示，《辦法》將使得支付公司名正言順，這是一次為第三方支付的“正名”之舉。
無疑，這是一個(gè)贏家通吃的世界，拿到牌照的大公司將會(huì)獲取更多占據(jù)市場份額的機(jī)會(huì)。然而，大量的中小型電子支付公司卻將遭遇悲劇性的困局。因?yàn)槿珖秶鷥?nèi)的第三方支付平臺(tái)1億元的注冊(cè)門檻將直接淘汰掉大量支付公司，市場將面臨重新洗牌。此《辦法》出臺(tái)，將規(guī)模小、經(jīng)營不規(guī)范的公司被自動(dòng)淘汰、排除在外，缺乏實(shí)力背景的多數(shù)企業(yè)在未來一年將被迫出局。
但是，央行對(duì)銀行支付系統(tǒng)之外的第三方支付實(shí)行監(jiān)管，也不是沒有原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國已有各類電子支付企業(yè)300多家。但由于此前缺乏監(jiān)管，非金融機(jī)構(gòu)行業(yè)亂象叢生。一些中小型電子支付公司由于客戶數(shù)量小，營收難度大，曾通過一些盜卡、釣魚和欺騙等非法手段獲益，而這些現(xiàn)象在支付行業(yè)屢見不鮮。
為此，全球電子商務(wù)專家中國諾網(wǎng)www.nuo.cn 認(rèn)為，第三方支付是電子商務(wù)交易的必要一環(huán)，第三方支付涉及資金風(fēng)險(xiǎn)，納入監(jiān)管也是市場發(fā)展的趨勢。同時(shí)第三方支付相對(duì)于傳統(tǒng)的資金劃撥交易方式，對(duì)于誠信和信譽(yù)度的要求更高。高門檻的設(shè)定，在一定程度上可以規(guī)范電子商務(wù)市場的運(yùn)行，這正是當(dāng)今網(wǎng)購市場所需的。但同時(shí)，大量支付公司清洗出局也不符合電子商務(wù)市場公平競爭和市場化的要求，通過網(wǎng)絡(luò)支付的生機(jī)與活力以及網(wǎng)絡(luò)金融萌芽也因此會(huì)遭遇一定程度的扼殺，最終將不利于整個(gè)行業(yè)國際競爭力的提升。