新華社北京9月27日電題：健全預警監(jiān)管制度 為進出口商品質量安全“護航”

　　國務院27日發(fā)布《關于完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系切實保護消費者權益的意見》。專家表示，作為進出口商品質量安全監(jiān)管工作的全局性、頂層性規(guī)劃設計，《意見》將為實現(xiàn)進出口商品質量安全監(jiān)管的目標任務提供保障。

　　《意見》提出，要力爭在“十三五”期間，通過完善質量安全風險預警監(jiān)管體系，建立全國數(shù)據(jù)集成的風險信息平臺、權威的風險評估中心、暢通的風險信息交流共享渠道、高效的風險預警和快速反應機制，建立健全進出口商品質量安全監(jiān)管制度。

　　當前，我國對外貿易體量巨大，外貿結構調整滯后等深層次矛盾長期積累，質量安全風險防控形勢嚴峻，人民群眾迫切期盼高質量產品供給。國家質檢總局相關負責人說，這些客觀形勢要求政府部門創(chuàng)新監(jiān)管手段，調動和發(fā)揮各方積極性，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，促進監(jiān)管效能提升，建立質量安全治理現(xiàn)代化體系。

　　《意見》提出以風險管理為主線，以保障質量安全和促進質量提升為核心，持續(xù)推動質量安全治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，強調注重改革的系統(tǒng)性、制度設計的整體性、質量監(jiān)管的協(xié)同性，明確提出了四項、八條原則。“安全為本，嚴守底線”是根本原則，“預防為主，防控結合”是基本策略，“創(chuàng)新引領，科學決策”是支撐手段，“開放共享，共治聯(lián)動”是目標方向。

　　此外，政府對微觀貿易行為的干預仍然過多，進口環(huán)節(jié)制度性交易成本依然較高，是束縛對外貿易活力的重要障礙。該負責人表示，《意見》對風險監(jiān)測、評估、預警、處置四個核心環(huán)節(jié)和風險管理結果應用進行了一系列部署，對政府部門的改革提出了更高、更明確的要求。

　　“政府部門應由‘質量檢驗員’向‘質量監(jiān)管者’轉變，”該負責人說，打造寬松便利的貿易格局，關鍵是要正確處理質量安全和發(fā)展的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，理順政府和市場的關系，減少政府對微觀經濟的直接干預。

　　《意見》在更大程度地簡政放權，優(yōu)化檢驗檢疫流程、推動全面質量管理的同時，通過健全快速反應措施、強化信用聯(lián)合懲戒、落實企業(yè)主體責任、加大違法行為懲治等舉措，嚴守質量安全底線，鼓勵商品優(yōu)進優(yōu)出，這是具有全局意義的重要部署。

　　完善進出口商品風險預警和快速反應體系，為實現(xiàn)進出口商品質量安全監(jiān)管的目標任務提供保障。該負責人說，《意見》突出了四個方面的考慮：

　　一是站位國家治理高度，突破部門局限，強化全局性、頂層性設計，運用風險管理理念，科學管控和有效消減質量安全風險，該放的要放得開，該管的要管得住。

　　二是在加強政府職能轉變、強化事中事后監(jiān)管、促進外貿穩(wěn)定發(fā)展的大背景下，發(fā)揮關鍵性改革的牽引作用，全面深化進出口商品法定檢驗體制改革。

　　三是堅持問題導向，在已有基礎上補短板，進行鞏固、充實和提高，系統(tǒng)性地對以往工作進行總結、提升和完善，全面增強現(xiàn)有風險預警監(jiān)管體系的監(jiān)管效能，有助于進一步加強全面質量管理、提振消費信心、增強應對錯綜復雜國際經濟形勢的能力。

　　四是堅持中國特色并與國際通行規(guī)則接軌，強化法定檢驗與事中事后監(jiān)管的有效銜接，完善質量安全的閉環(huán)監(jiān)管，有效提升質量安全風險管控水平。

　　該負責人表示，《意見》貼近人民群眾需求，通過推進執(zhí)法監(jiān)管、行業(yè)管理、刑事司法之間的有效銜接，提高監(jiān)管穿透力，讓質量安全違法行為付出高昂代價;通過樹立質量安全示范標桿、優(yōu)化質量安全追溯公共服務等舉措，提升消費者依法維權、理性消費的能力。