教育部召開發(fā)布會(huì)介紹教改首年落實(shí)情況，稱中央應(yīng)針對(duì)異地高考出臺(tái)指導(dǎo)意見
隨遷學(xué)生可在當(dāng)?shù)馗呖?/strong>
須在當(dāng)?shù)刈x中小學(xué)，無時(shí)間表
本報(bào)訊 十年教改綱要?jiǎng)傋咄甑谝荒辏逃孔蛉照匍_發(fā)布會(huì)介紹落實(shí)情況，教改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央教育科學(xué)研究所所長袁振國會(huì)后表態(tài)：完成義務(wù)教育的隨遷學(xué)生，可以在當(dāng)?shù)馗呖迹麖?qiáng)調(diào)“尚無時(shí)間表”。
教育部一個(gè)部門難解決
異地高考問題在外來人口眾多的地區(qū)尤為突出，教育部部長袁貴仁在今年“兩會(huì)”期間曾表態(tài)，目前正在和上海、北京研究，逐步推進(jìn)異地高考。
但事過多月，仍不見新進(jìn)展。今年6月份，教育部學(xué)生司負(fù)責(zé)人在回應(yīng)信訪家長時(shí)曾表示，隨遷子女在就讀地參加高考事情復(fù)雜，矛盾近幾年逐漸顯現(xiàn)，但牽扯到戶籍管理等各方面的事，教育部一個(gè)部門難以解決，教育部門會(huì)按照教育規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容逐漸落實(shí)。
“異地學(xué)生的高考，這個(gè)問題總是要解決的。”袁振國昨日表態(tài)。
但是中國各地情況不同，有些外來人口壓力不大的城市，已經(jīng)放寬了隨遷學(xué)生尤其是農(nóng)民工子女的高考條件，“但現(xiàn)在壓力比較大的城市包括北京、上海、廣東等地區(qū)。”“中央要有指導(dǎo)性意見，地方再出具體辦法，不會(huì)‘一刀切’。”袁振國強(qiáng)調(diào)。
異地高考問題仍需調(diào)研
全國政協(xié)委員王玉鳳在接受本報(bào)采訪時(shí)，也提出過“在國家層面出臺(tái)指導(dǎo)意見”建議，她說，完全禁止異地高考過于嚴(yán)厲，應(yīng)從國家層面出臺(tái)指導(dǎo)意見，地方則要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置“門檻”，逐步放開。
門檻要怎么設(shè)，袁振國用“有條件準(zhǔn)入，無條件高考”來概括，他稱“不會(huì)這么絕對(duì)”，但這是一條“基本原則”。
他認(rèn)為，符合條件的隨遷子女，如果在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)完成了義務(wù)教育和高中學(xué)習(xí)，那么他們是可以在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉�。但是在入學(xué)上，應(yīng)為有條件準(zhǔn)入，比如“(父母)確實(shí)在這個(gè)城市工作、要有納稅證明，就可以給(子女)在這里高考的條件。”
對(duì)于外來務(wù)工人員的子女何時(shí)能在學(xué)習(xí)地高考的問題，袁振國說，這需要調(diào)研，目前還沒有時(shí)間表。
- 新政
學(xué)前教育資助制正在籌建
今秋起，困難兒童、孤兒和殘疾兒童學(xué)前教育將獲資助
本報(bào)訊 教育部正在研究建立學(xué)前教育資助制度，擬從2011年秋季學(xué)期起，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助，教育部副部長杜玉波昨日稱。
目前我國在義務(wù)教育、普通高校助學(xué)等方面均建立相應(yīng)的資助制度，普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度也已開始建立，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，惠及480萬名學(xué)生，資助面占全國普通高中在校生總數(shù)的20%。
對(duì)于學(xué)前教育這一空白點(diǎn)，教育部稱正在研究建立學(xué)前教育資助制度，擬從2011年秋季學(xué)期起，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。
國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任袁振國說，目前幼兒園入學(xué)率已達(dá)60%以上，較2010年51%左右的入學(xué)率有了較為明顯的增長。
據(jù)悉，目前，國家正在研究制訂加大財(cái)政投入、支持學(xué)前教育發(fā)展的具體政策，擬由中央財(cái)政安排一定規(guī)模的資金，重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。
- 關(guān)鍵詞·4%目標(biāo)
土地出讓10%收益補(bǔ)教育
旨在落實(shí)教育投入占GDP4%目標(biāo)
昨日舉行的發(fā)布會(huì)上，杜玉波稱，國務(wù)院日前召開全國教育投入和管理工作電視電話會(huì)議，決定從土地出讓收益中按10%的比例計(jì)提教育資金。
這被教育部認(rèn)為是落實(shí)“4%目標(biāo)”而密集出臺(tái)的政策之一。
根據(jù)教育規(guī)劃綱要，到2012年，要實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%。財(cái)政部教科文司副司長吳國生說，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到3.69%，目前教育已成為公共財(cái)政的第一大支出。
另外，吳國生說，各級(jí)財(cái)政要增加公共財(cái)政預(yù)算對(duì)教育的投入，2011年和2012年，都要明顯提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出預(yù)算的比例。同時(shí)，要全面開征地方教育費(fèi)附加，落實(shí)從土地出讓收益中按一定比例提取教育資金的措施。
【解讀】
土地財(cái)政或被強(qiáng)化
根據(jù)國土部的消息，去年全國土地出讓成交總價(jià)款為2.7萬億。目前并未有土地出讓純收益的確切數(shù)字。
記者發(fā)現(xiàn)，目前除了教育外，建設(shè)保障房、農(nóng)田水利建設(shè)也都要從土地出讓金純收益中提取10%。
中國人民大學(xué)土地規(guī)劃研究中心主任嚴(yán)金明在接受媒體采訪時(shí)分析，現(xiàn)在搞基礎(chǔ)城市設(shè)施建設(shè)，民生工程也都來自出讓金，所以很難找另一個(gè)等量的東西來代替出讓金。
國土資源部官方媒體《國土資源報(bào)》刊發(fā)的一篇評(píng)論也認(rèn)為，土地財(cái)政似乎成了包治百病的“靈丹妙藥”，一旦遇到財(cái)政難題，都要讓土地出讓金去堵“窟窿”。一邊批判土地財(cái)政不可持續(xù)，一邊又讓它不斷與重要支出項(xiàng)目掛鉤，土地出讓金收入過多與財(cái)政支出掛鉤，勢(shì)必使土地財(cái)政的根基越發(fā)不可動(dòng)搖。
- 關(guān)鍵詞·高校改革
部分學(xué)院試點(diǎn)“教授治學(xué)”
26高校設(shè)“教育教學(xué)改革特別試驗(yàn)區(qū)”
發(fā)布會(huì)上，教育部副部長杜玉波稱，教育部將在高校內(nèi)部選擇一些學(xué)院，設(shè)立“教育教學(xué)改革特別試驗(yàn)區(qū)”，目前已經(jīng)初步遴選出26所高校。
杜玉波認(rèn)為，試點(diǎn)學(xué)院就是一項(xiàng)以創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制為核心、以學(xué)院為基本實(shí)施單位的綜合性改革。
試點(diǎn)內(nèi)容包括，創(chuàng)新高校管理體制，擴(kuò)大學(xué)院在教學(xué)、科研、管理方面的自主權(quán)，實(shí)行教授治學(xué)。
另外，改革教師聘任、考核和評(píng)價(jià)制度，實(shí)行聘任制，引導(dǎo)教師把主要精力用于教書育人，同時(shí)，改革人才招錄與選拔機(jī)制，完善自主招生制度；最后，尊重學(xué)生主體地位，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。
杜玉波說，目前，試點(diǎn)學(xué)院項(xiàng)目已被列入今年國家教改辦重點(diǎn)推進(jìn)的20個(gè)重大項(xiàng)目之一。已從高校和咨詢委員會(huì)專家推薦的55所高校中初步遴選出26所高校。下一步，教育部將組織這些高校完善方案，正式確定試點(diǎn)單位，全面推進(jìn)試點(diǎn)學(xué)院改革。
【解讀】
應(yīng)設(shè)校級(jí)“教授會(huì)”
“目前中國大學(xué)的管理體制中，校級(jí)權(quán)力過大，院權(quán)力過小，這一改革在強(qiáng)化院級(jí)權(quán)力，按照建立現(xiàn)代大學(xué)制度的模式，這種改革是符合方向的。”昨日，中央教科研究所研究員儲(chǔ)朝暉說。
儲(chǔ)朝暉也認(rèn)為，這一改革的另外一個(gè)重點(diǎn)，是學(xué)生可以做學(xué)習(xí)的主人，應(yīng)該由學(xué)生自主來判斷怎么學(xué)習(xí)。
儲(chǔ)朝暉建議，改革一方面在學(xué)院強(qiáng)調(diào)“教授治學(xué)”的同時(shí)，在學(xué)校一級(jí)也應(yīng)該有“教授會(huì)”，即以教授為主體的活動(dòng)，但是他說，各個(gè)學(xué)校情況不一樣，雖然這一改革總體方向是對(duì)的，但對(duì)于將來改革是否會(huì)上升到校一級(jí)，儲(chǔ)朝暉表示不好預(yù)期。“各個(gè)學(xué)校怎么做，是很復(fù)雜的，教育部也不能幫學(xué)校干什么事情。”
記者 吳鵬
