連續(xù)三年，濟(jì)南市政協(xié)委員、濟(jì)南民天面粉公司副總經(jīng)理兼總工程師潘耀民在濟(jì)南市兩會(huì)提案建議降低“饅頭稅”，引發(fā)了廣泛的社會(huì)關(guān)注，為此記者獨(dú)家采訪(fǎng)了潘耀民及山東省國(guó)稅部門(mén)。
針對(duì)網(wǎng)民質(zhì)疑何為“饅頭稅”？21日潘耀民接受采訪(fǎng)時(shí)解釋說(shuō)，他所說(shuō)的“饅頭稅”其實(shí)是指對(duì)饅頭生產(chǎn)企業(yè)征收的增值稅，而并非是專(zhuān)門(mén)開(kāi)征的“饅頭稅”。
山東省國(guó)稅局回應(yīng)：目前我國(guó)沒(méi)有“饅頭稅”這一稅種，山東省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)未擅自開(kāi)征“饅頭稅”。引發(fā)熱議的“饅頭稅”其實(shí)是對(duì)銷(xiāo)售饅頭征收的增值稅，而并非專(zhuān)門(mén)針對(duì)饅頭這一食品單獨(dú)開(kāi)征的稅種。根據(jù)《增值稅暫行條例》的規(guī)定，生產(chǎn)和銷(xiāo)售饅頭應(yīng)當(dāng)繳納增值稅。
盡管這一說(shuō)法引起很大爭(zhēng)議，但潘耀民認(rèn)為，面粉、掛面等產(chǎn)品的增值稅稅率只有13%，而饅頭企業(yè)卻是17%的增值稅稅率。“我們只是把面粉做成饅頭，過(guò)程很簡(jiǎn)單，比做掛面還簡(jiǎn)單，附加值本身不是很高，而且毛利率很低，但稅率卻要高出面粉不少。”潘耀民說(shuō)。
山東省國(guó)稅局表示，目前我國(guó)的增值稅設(shè)置了三檔稅率，基本稅率為17%，對(duì)出口貨物適用零稅率，對(duì)糧食等產(chǎn)品實(shí)行13%的低稅率。根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋〉的通知》規(guī)定：“以糧食為原料加工的速凍食品、方便面、副食品和各種熟食品，不屬于‘糧食’的征稅范圍。”饅頭是糧食加工制成的熟食品，所以適用的增值稅稅率為17%。
除了稅率高外，潘耀民還認(rèn)為，同樣是生產(chǎn)饅頭，為何目前市場(chǎng)上很多個(gè)體戶(hù)生產(chǎn)的只需繳很少的稅，甚至根本不繳稅，這讓大型饅頭生產(chǎn)企業(yè)很“吃虧”。
對(duì)此，山東省國(guó)稅局回應(yīng)說(shuō)，我國(guó)增值稅納稅人分為小規(guī)模納稅人和一般納稅人。目前小規(guī)模納稅人按照3%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額，一般納稅人按照適用稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，由于增值稅是價(jià)外稅，應(yīng)換算為不含稅價(jià)之后再計(jì)算。對(duì)小規(guī)模納稅人來(lái)講，消費(fèi)者最終承擔(dān)的增值稅為3%；對(duì)一般納稅人來(lái)講，由于國(guó)家對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免稅政策，同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)可以按照13%抵扣，消費(fèi)者最終承擔(dān)的增值稅為4%左右。
山東省國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照規(guī)定，一般納稅人實(shí)行稅款抵扣政策，其應(yīng)納稅額為當(dāng)期銷(xiāo)項(xiàng)稅額減去當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額，雖然稅率為17%，但實(shí)際稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于17%。從山東省食品加工企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，目前實(shí)際稅負(fù)在3%左右。