一、北京市為什么要制定《規(guī)定》?《規(guī)定》公布施行是否會限制微博客服務(wù)的發(fā)展?
答:近年來,以微博客服務(wù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。微博客服務(wù)在反映民意、匯聚民智,信息傳播、服務(wù)社會等方面發(fā)揮了積極作用。但是,在微博客發(fā)展過程中,也出現(xiàn)了傳播謠言和虛假信息、買賣“粉絲”、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐等突出問題,損害了公共利益和公眾利益,引起網(wǎng)站、用戶和公眾的不滿,社會各方強(qiáng)烈呼吁規(guī)范微博客服務(wù)管理,保障互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。
北京是微博客發(fā)展的重點地區(qū),為了進(jìn)一步規(guī)范微博客傳播秩序,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新媒體健康發(fā)展,在廣泛調(diào)查研究、聽取各方意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,市人民政府新聞辦公室、市公安局、市通信管理局和市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同研究制定了《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》。
《規(guī)定》明確提出，要堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的原則,加強(qiáng)微博客的建設(shè)、運(yùn)用,發(fā)揮微博客服務(wù)社會的積極作用。
從實際情況看，開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站和微博客用戶呼吁規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序,保障其合法權(quán)益;社會公眾也普遍呼吁要建立網(wǎng)絡(luò)誠信體系,網(wǎng)站和微博客用戶應(yīng)當(dāng)提供真實、準(zhǔn)確的信息,不得提供虛假、有害信息。
從微博客服務(wù)發(fā)展來看,在注重服務(wù)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益的同時,更應(yīng)當(dāng)重視社會效益,承擔(dān)必要的社會責(zé)任,保證信息服務(wù)質(zhì)量。
《規(guī)定》不但不會限制微博客服務(wù)的發(fā)展,還將有助于微博客網(wǎng)站樹立企業(yè)品牌,提高服務(wù)質(zhì)量。
二、《規(guī)定》提出“通過微博客制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播信息內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)使用真實身份信息注冊賬號”有何法規(guī)依據(jù)?是不是不使用真實身份信息注冊微博客賬號就不能使用微博客服務(wù)?具體如何執(zhí)行?
答:《規(guī)定》第九條對組織或個人注冊微博客賬號,制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播信息內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)使用真實身份信息作出了明確規(guī)定。該規(guī)定包括三個意思：
1、強(qiáng)調(diào)個人注冊微博客賬號制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播信息,應(yīng)當(dāng)遵守包括《中華人民共和國電信條例》第五十九條第(四)項在內(nèi)的,關(guān)于任何組織或者個人不得以虛假、冒用的身份證件辦理入網(wǎng)手續(xù),實施擾亂網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的有關(guān)規(guī)定。也就是微博客用戶要在進(jìn)行真實身份信息注冊后,才能使用發(fā)言功能。
2、對使用微博客瀏覽信息的用戶，《規(guī)定》未作出限制性規(guī)定。
3、微博客賬號注冊信息真實是指用戶提交網(wǎng)站注冊的信息,用戶使用微博客服務(wù)的名稱可自愿選擇。通俗地講,就是“后臺實名、前臺自愿”。
三、《規(guī)定》中提到“本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)站開展微博客服務(wù),應(yīng)當(dāng)在申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)前,依法向市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門提出申請,并經(jīng)審核同意”有何法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)?
答:依據(jù)是《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(國務(wù)院令第292號)第五條:“從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),依照法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意,在申請經(jīng)營許可或者履行備案手續(xù)前,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。”
四、對微博客用戶注冊信息的保護(hù),《規(guī)定》有何要求?
答:開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站,有義務(wù)保護(hù)微博客用戶注冊信息安全。《規(guī)定》重點提出四個方面的具體要求：
1、按照真實身份信息注冊流程,微博客用戶的真實身份信息,是向國家有關(guān)機(jī)關(guān)指定的機(jī)構(gòu)注冊,獲得認(rèn)證標(biāo)識后,再使用該標(biāo)識在網(wǎng)站注冊賬號;
2、建立健全用戶信息安全管理制度,保障用戶信息安全,嚴(yán)禁泄露用戶信息;
3、落實技術(shù)安全防控措施;
4、不得制造虛假的微博客用戶,通俗地講,就是不得買賣“粉絲”。
五、對已開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站以及已開設(shè)微博客賬號的用戶如何執(zhí)行《規(guī)定》?
答:開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審核、審批手續(xù),微博客用戶應(yīng)當(dāng)使用真實身份信息注冊，是其法定義務(wù)。
針對當(dāng)前有些網(wǎng)站和微博客用戶未按照國家有關(guān)規(guī)定履行義務(wù)的問題,《規(guī)定》第十五條進(jìn)一步提出,在本規(guī)定公布前已開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站,應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定公布之日起三個月內(nèi)依照本規(guī)定向市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門申辦有關(guān)手續(xù),并對現(xiàn)有用戶進(jìn)行規(guī)范。
