淮安市淮安區(qū)特種設(shè)備數(shù)量處在全市各縣區(qū)前列，具有數(shù)量多、分布廣和季節(jié)性使用的特點。十多年來，特別是近幾年來，淮安市淮安質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞這些特點和“三落實、兩有證、一應(yīng)急”的工作要求（三落實，即落實機構(gòu)人員、落實安全管理制度和操作規(guī)程）、落實設(shè)備檢驗，兩有證，即設(shè)備注冊登記、操作人員持證上崗，一應(yīng)急，即設(shè)備使用事故應(yīng)急救援預(yù)案），卓有成效地開展執(zhí)法履職工作。重點做到“七個強化”：
一是強化設(shè)備的使用許可。特種設(shè)備安全工作不同于其他行政執(zhí)法工作，其專業(yè)性很強，技術(shù)性法規(guī)、技術(shù)文件很多。對新上的設(shè)備嚴格按照安裝告知、安裝檢驗驗收合格和資料齊全等程序進行，不達要求，絕不審批。對老舊設(shè)備、新裝設(shè)備必須在資料齊全的基礎(chǔ)上進行檢驗，檢驗合格方可許可使用。對未經(jīng)許可擅自使用的一律移交稽查大隊處理。在許可的同時，該局還將企業(yè)的主體責(zé)任加以明確。
二是強化設(shè)備的安全檢查。按照設(shè)備數(shù)量5%的要求，每年現(xiàn)場監(jiān)察30-50臺設(shè)備；每年組織元旦春節(jié)、“兩會”、五一、安全生產(chǎn)月、十一等重大節(jié)日和節(jié)點的安全檢查，檢查單位數(shù)量均超過200家，設(shè)備數(shù)量達到300 多臺件，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)和消除了事故隱患。僅今年8月份以來，該局根據(jù)上級部署的十八大召開前“四項排查”總體要求在全區(qū)開展特種設(shè)備事故隱患排查，對排出的隱患即時整改消除，并上報區(qū)安委會。
三是強化設(shè)備的監(jiān)管措施。近年來，該局陸續(xù)試點或施行了特種設(shè)備分級分類監(jiān)管、安全使用管理標準化、鍋爐節(jié)能考核、液化氣瓶“一瓶一碼”等新的監(jiān)管舉措，目前，分級分類監(jiān)管達300家、安全使用管理標準化300家、特種設(shè)備節(jié)能考核開始試點，氣瓶“一瓶一碼”達13.8萬只，居全市各縣區(qū)首位。這些新的監(jiān)管措施，有效地提升了該區(qū)特種設(shè)備的本質(zhì)安全度。
四是強化設(shè)備的定期檢驗。定期檢驗是特種設(shè)備長期安全運行的重要保證。對納入定期檢驗的設(shè)備，該局切實督促淮安市特種設(shè)備檢驗院按時檢驗，檢驗不合格的由市院下達整改通知書進行整改，整改檢驗合格后方可使用，這幾年該區(qū)特種設(shè)備的定檢率達98%以上。特別是化工企業(yè)的壓力容器，公共聚集場所使用的電梯等特種設(shè)備已基本實現(xiàn)了定時檢驗。
五是強化操作人員的考核培訓(xùn)。近年來，隨著特種設(shè)備總量的增加，該局也加大了對特種設(shè)備人員的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人員由初期的200人左右逐步增加到今年的600人左右。操作人員培訓(xùn)考核合格后發(fā)給操作證，為設(shè)備的安全運行和管理提供了技術(shù)支持。今年，該局根據(jù)省局要求，擠出資金建設(shè)考核培訓(xùn)機構(gòu)，使這一載體更加規(guī)范化，這個機構(gòu)的硬件準備工作基本完畢，軟件工作正在積極準備中，最遲在下個月迎接省局驗收。
六是強化法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳是貫徹實施法律法規(guī)的前提條件，也是必要條件。這些年，該局除了通過標語、橫幅、進小區(qū)咨詢、報紙電視媒體等向社會宣傳外，同時也加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極組織相關(guān)執(zhí)法人員參加省市局、區(qū)局組織的各類法律法規(guī)培訓(xùn)班，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
七是強化執(zhí)法人員執(zhí)法紀律和服務(wù)意識。該局一方面要求安全監(jiān)察和稽查執(zhí)法人員要盡職盡責(zé)，恪盡職守，不要瀆職失職，另一方面也要求他們不要濫用職權(quán)、徇私舞弊，多年來，該局沒有一件違紀違規(guī)的人和事。同時，該局還要求樹立服務(wù)的理念，切實為企業(yè)提供力所能及的服務(wù)，最近三年，該局根據(jù)有關(guān)企業(yè)一線員工多，輪班時間轉(zhuǎn)不過來的實際情況和工作需求，將操作人員的考核培訓(xùn)班舉辦到企業(yè)一線，先后走進建華管樁、井神鹽業(yè)，每年為企業(yè)培訓(xùn)100余人次的一線操作員工，受到企業(yè)的高度贊許。（張啟明）
