全國政協(xié)委員蔣秋霞

　　作為四屆全國政協(xié)委員，蔣秋霞委員今年最為重視的一個(gè)提案推動(dòng)直銷行業(yè)行業(yè)管理?xiàng)l例修改，推動(dòng)直銷行業(yè)立法進(jìn)程。

　　“直銷行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一支重要的力量，在活躍市場經(jīng)濟(jì)、增加稅收、促進(jìn)就業(yè)、公益慈善等方面都做出了不少的貢獻(xiàn)，我們應(yīng)該辯證地、科學(xué)地看待行業(yè)發(fā)展中的問題，應(yīng)當(dāng)給予這個(gè)行業(yè)足夠的尊重、關(guān)注和支持，應(yīng)該給予他們和其他經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)同樣的權(quán)利。而最為重要的是應(yīng)該用上面的三種態(tài)度，對相關(guān)管理?xiàng)l例中不符合時(shí)代發(fā)展需求的條款進(jìn)行調(diào)整或修改。”全國政協(xié)委員、全國政協(xié)提案委委員蔣秋霞在談及此次她針對直銷行業(yè)管理?xiàng)l例亟需修改的提案時(shí)，連用了三個(gè)“應(yīng)該”。

　　“比如，原來的管理?xiàng)l例中，對直銷企業(yè)的經(jīng)營的產(chǎn)品范圍進(jìn)行了規(guī)定，只有化妝品、保健品等六大類產(chǎn)品，這個(gè)就不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，除了法律規(guī)定不能涉及的領(lǐng)域，哪有限定一個(gè)企業(yè)只能賣某幾種商品的?”蔣秋霞對記者說，“此外，隨著電商的迅速發(fā)展，滿世界做生意已經(jīng)成為消費(fèi)者和企業(yè)的常態(tài)，條例中對直銷企業(yè)的經(jīng)營區(qū)域的限定、對經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立上限定，顯得有點(diǎn)與時(shí)代脫節(jié)，也無法真正落實(shí)。”

　　據(jù)了解，為了準(zhǔn)備此次的提案，蔣秋霞和其他幾名委員特地走訪了中脈等直銷行業(yè)經(jīng)營和管理都很規(guī)范的代表企業(yè)。企業(yè)對直銷管理?xiàng)l例起到的積極作用都表示贊賞，對目前條例中不利于行業(yè)發(fā)展的條款也給出了一些建設(shè)性的意見和建議。

　　蔣秋霞及其他幾名委員在了解到，目前直銷行業(yè)的拿牌企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了83家，從業(yè)人員達(dá)到了300多萬人，2015年直銷企業(yè)直銷經(jīng)營納稅45.5億元，直銷員納稅額1.8億元，合計(jì)47.3億元。直銷企業(yè)還普遍比較重視公益事業(yè)，2015年直銷企業(yè)共投入公益事業(yè)支出7.1億元，其中內(nèi)資企業(yè)支出3.3億元，外資企業(yè)支出3.8億元，60多家直銷企業(yè)設(shè)立了企業(yè)公益基金，超過20家直銷企業(yè)發(fā)布了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

　　“這個(gè)行業(yè)的主流是好的，積極向上的，我們相關(guān)部門在有效管理的同時(shí)，更要讓法規(guī)與時(shí)俱進(jìn)，從而積極地引領(lǐng)和規(guī)范這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。”蔣秋霞委員告訴記者，“在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上我們提出了四點(diǎn)建議。”

　　一，適當(dāng)放開對直銷產(chǎn)品范圍的限制，直銷產(chǎn)品品類由市場調(diào)節(jié)。直銷企業(yè)作為企業(yè)的一員，應(yīng)當(dāng)與其他企業(yè)一樣，享有經(jīng)營國家允許的所有品類產(chǎn)品的權(quán)利。部分不適宜直銷經(jīng)營的產(chǎn)品品類(例如鋼材等大型產(chǎn)品)，自然會(huì)依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，逐漸被直銷市場淘汰。放開品類限制有利于充分調(diào)動(dòng)直銷員積極性，為更廣泛領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打造一支有活力的銷售隊(duì)伍，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出貢獻(xiàn)。

　　二、放寬對直銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的要求，直銷公司在省級須設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，省級以下不做硬性規(guī)定;簡化審批流程，確立全國統(tǒng)一的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立規(guī)范，以便直銷企業(yè)統(tǒng)一管理，國家統(tǒng)一監(jiān)督。

　　三，在國家大力倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的背景下，取消目前對于直銷區(qū)域的限制。

　　四，建立直銷企業(yè)牌照退出機(jī)制，對于嚴(yán)重違法管理規(guī)定和長期閑置牌照的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消所發(fā)牌照，保障行業(yè)牌照資源的有效利用。

　　知易行難。蔣秋霞深深明白要推動(dòng)直銷行業(yè)條例的修改，乃至推動(dòng)《直銷法》的出臺(tái)還有很多工作要求去。“最重要的是有人走出這第一步，我們會(huì)堅(jiān)持不懈的去與相關(guān)部門溝通。我們今年還將繼續(xù)走進(jìn)正規(guī)直銷企業(yè)，聽取相關(guān)意見和建議，同時(shí)也要將守法合規(guī)、善于經(jīng)營的企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和模式向行業(yè)和社會(huì)去推廣，讓社會(huì)更多地關(guān)注和了解直銷行業(yè)。

　　組織此次調(diào)研活動(dòng)的薛峰主任告訴記者，蔣秋霞是政協(xié)全國委員會(huì)第九屆、十屆、十一屆、十二屆委員，在連續(xù)四屆擔(dān)任委員的二十年中先后提出了數(shù)十件提案，而這些以她作為第一提案人和主要牽頭的提案都傾注了她大量的心血，充分體現(xiàn)了一個(gè)政協(xié)委員神圣的義務(wù)與責(zé)任。蔣秋霞委員的提案主要涉及法律法規(guī)、教育、文化宣傳等方面。其中關(guān)于《建議國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)安老養(yǎng)老工作》、《中國福利彩票立法》、《中華人民共和國調(diào)解法》、《實(shí)施對海外旅游者購物退稅，盡快制定法規(guī)和管理辦法》、《大力支持企業(yè)創(chuàng)建生態(tài)文明示范基地》等提案中的建議對安老養(yǎng)老、和諧社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)、民生及福利事業(yè)發(fā)展等都起到了積極的促進(jìn)作用。

　　更讓人感動(dòng)的是，在此次調(diào)研前夕，蔣秋霞委員的左臂不慎受傷，但她一直堅(jiān)持帶傷調(diào)研，極其認(rèn)真負(fù)責(zé)。此次兩會(huì)尚未結(jié)束，蔣委員又開始著手商量安排的兩會(huì)后的推動(dòng)直銷行業(yè)立法的相關(guān)調(diào)研工作了。