霸王“防脫”疑云
霸王一直聲稱自己有防脫之功效，但究竟有多少消費者真的感受到它的防脫效果？是神效，還是神吹？與此同時，霸王多年來一直打著“中藥世家”的旗號，這個名頭是誰授予的？相應的認證機構(gòu)究竟有沒有認證資質(zhì)？
文 本刊實習記者 譚古麗
在閱讀過本刊關(guān)于霸王集團的報道《霸王中藥概念真與假》之后，廣州彭先生扛著一大箱霸王洗發(fā)水空瓶來到編輯部，向本刊投訴霸王集團出品的防脫洗頭水。他自2008年就開始用霸王防脫洗頭水，然而前額的頭發(fā)卻越來越少，現(xiàn)在成了名副其實的“光頭佬”。他向《法人》記者表示，如果產(chǎn)品沒有顯著的效果，就不應該在廣告里吹得那么神乎其神。
“加固發(fā)根，讓發(fā)根更強壯，達到防脫充發(fā)之效果�！迸硐壬闷鹨粋�空瓶子，摸著寸草不長的頭皮，念著上面的廣告詞——在他眼里這已成為一句諷刺。4年前，即2008年，步入中年的彭先生就有些脫發(fā)跡象，他深怕自己成為“地中�！保敊C立斷購買了幾瓶霸王防脫洗發(fā)液�？紤]到效果，期間并沒中斷，他自信的以為買到了放心產(chǎn)品�？粗升埓蟾绲膹V告，幻想著自己成為“烏黑濃密”，不曾想自己最終還是淪為“聰明絕頂”。這不得不讓他懊惱——現(xiàn)在還有人會用同一款洗發(fā)水長達四年嗎？
有這樣遭遇的，當然不止彭先生一個。他們很疑惑，如果霸王防脫洗發(fā)液真能防脫，為何公司老總陳啟源的頭發(fā)不多？霸王的防脫功效正受到越來越多的質(zhì)疑。
拿什么來證明你——防脫效果？
“買‘防脫’洗發(fā)水，主要看防脫效果�！鄙虉隼�，消費者小周告訴記者。防脫，有誰證明呢？當《法人》記者通過相關(guān)系統(tǒng)進行了解時，卻又發(fā)現(xiàn)霸王多款產(chǎn)品在備注里都寫明：“衛(wèi)生部未組織對本產(chǎn)品所稱功效進行審核，本批件不作為對產(chǎn)品所稱功效的認可”。
有律師指出，在化妝品生產(chǎn)方面，國家只對安全性進行審查，并不對功能進行審查。化妝品的特殊功效由企業(yè)自己負責。育發(fā)、防脫發(fā)類特殊用途化妝品的功效評價比較難鑒定，所以國家在這方面并沒有出臺標準。
換句話說，廣告里口口聲聲的“防脫”，只是“誰用誰知道”？或者，愿者上鉤？
中南財經(jīng)政法大學教授喬新生指出，針對霸王防脫產(chǎn)品使用效果不明顯的情況，如果沒有治療脫發(fā)的功能，在這種情況下，構(gòu)成對消費者的欺詐，依照我國《消費者權(quán)益保護法》第四十九條，可以增加一倍的賠償。
然而，喬教授也提到取證困難的問題。他表示，霸王防脫洗發(fā)水是否像它宣傳的那樣，是否有效果，要由國家技術(shù)監(jiān)督部門做出，在我國《消費者權(quán)益保護法》中沒有賦予消費者自我鑒定的權(quán)力，或者說消費者本身也沒有鑒定的能力，只能由國家技術(shù)監(jiān)督檢驗總局，或各個地方的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機關(guān)來鑒定。普通市民可以向當?shù)氐馁|(zhì)檢部門申請鑒定。
另外，喬教授指出，根據(jù)我國《民事訴訟法》要求，必須要證明損害人和被損害結(jié)果要有直接的因果關(guān)系，如果證明不了這一點，法院一般不會受理案件，這也是消費者維權(quán)的最大問題。喬教授提議，消費者可以向有關(guān)行政機關(guān)投訴，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，行政機關(guān)可能做出處理，由消費者自己來提起訴訟，勝訴的可能性不大，甚至有的法院還不會受理。
“這就是我們現(xiàn)行法律最讓人難受的地方�！眴绦律f。他認為政府機關(guān)不作為，或者是拖延自己的執(zhí)法行為，一般來說，普通的消費者通常對此無能為力。
“中藥世家”由誰認定？
廣告怎么吹你就信？消費者當然不傻。但頂著“中藥世家”的名號，買賣就可以變得無往不利。那么，“中藥世家”這個金字招牌，究竟是誰賦予的？
在2010年的霸王“二惡烷”事件后，2010年7月陳啟源的家世曾遭到媒體質(zhì)疑與炮轟，但8月底，突然殺出一個廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導小組，為霸王正名。
據(jù)調(diào)查，為霸王認定“中藥世家”的機構(gòu)是廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導小組，這是一家由廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會聯(lián)合省文化廳、省經(jīng)濟和信息化委員會成立的官方組織。事實上，廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會成了整個認定工作的關(guān)鍵角色——其負責整個認定工作的提出、申報以及論證工作，直至最后的落實。
但經(jīng)《法人》記者向民政部門核實，此領(lǐng)導小組既非法人組織，也未經(jīng)過民政部門登記。
而這個廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會在其中又扮演了什么角色呢？
廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會于2001年經(jīng)廣東省民政廳批準成立，是由廣東省行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)包括化學原料藥及制劑、生物藥品、醫(yī)療器械、中成藥、中藥材、中藥飲片、衛(wèi)生材料、制藥機械、藥用包裝材料(容器)等生產(chǎn)及流通企業(yè)等單位自愿組成，具有法人資格的非營利性、地方性社會組織和自律性行業(yè)管理組織。
廣東省政協(xié)常委孟浩曾向媒體表示，行業(yè)協(xié)會本是行業(yè)利益的代言人，為企業(yè)說話無可厚非。關(guān)鍵是，這種認證要提高公信力，必須由完全中立的第三方來完成。
那么類似這種稱號，應由何種單位授予，才有公信力呢？
中南財經(jīng)政法大學教授喬新生認為，藥品行業(yè)，有相關(guān)認定機構(gòu)，叫食品藥品監(jiān)督管理局，但是對于日用化學品，我們國家也有國家標準，這個國家標準應該由國家技術(shù)監(jiān)督檢驗總局，以及各地的技檢局來作出認證。
另外，喬教授也提到，如果這個機構(gòu)設(shè)定標準，而這個標準又不是政府認定的標準，在這種情況下，它實際上涉嫌虛假宣傳，國家的技檢部門可以對霸王集團以及做出這樣的認證的相關(guān)機構(gòu)做出行政處罰。
“中藥世家”的由來
據(jù)了解，領(lǐng)導小組正式發(fā)文開展“中藥世家”、“食品世家”認定工作，是在“霸王”遭遇二惡烷危機之后的2010年8月25日；而短短8天后的9月3日，“霸王”即被認定為“中藥世家”，從提出申請到審查評審更是僅3—4天。
曾有媒體指出，“中藥世家”的認定有為霸王量身定做之嫌，甚至是企業(yè)獲得政府部門支持的另類“公關(guān)”。
對于種種質(zhì)疑，評審機構(gòu)廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導小組主任張俊修排除眾議，力保霸王。張俊修指出，雖然從發(fā)出認定通知到正式評審通過、公示僅有8天時間，但在發(fā)出認定通知之前，企業(yè)上報、專家組審議、核實并上報到領(lǐng)導小組審議的過程卻進行了很長時間。張俊修還指出，霸王集團在正式獲得“中藥世家”前，曾按照程序進行過公示，公示時間大約在8月28日，公示期間評審機構(gòu)沒有收到異議，便按照程序正式確認、通過。
對于媒體的上述質(zhì)疑，霸王集團目前沒有進行任何回應。
廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護工作領(lǐng)導小組成員曾表示，廣東羅定當?shù)卣褜Y料進行過確認是真實的，評審機構(gòu)還另外采取第三種調(diào)查方式以保證真實、公正，但具體如何，該人士只說“適當時候會公布”。后來不了了之。據(jù)了解，領(lǐng)導小組的組成成員主要包括廣東省文化廳、省經(jīng)信委、省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會。
那么，這種第三種調(diào)查方式空間是什么？具體由哪些人來評選？這個認證機構(gòu)究竟有沒有認證資質(zhì)？有哪些具體的評選標準？向本刊投訴的彭先生這次較真起來，他表示要委托律師向民政局、省經(jīng)信委、省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等行政單位發(fā)出政務信息公開申請。“中藥世家”的認定程序和流程到底如何，本刊將繼續(xù)予以關(guān)注。
