新華網(wǎng)武漢9月11日電(記者李鵬翔、俞儉)又到大學(xué)開學(xué)時。記者在湖北一些高校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三大電信運營商又針對大學(xué)開始上演一幕幕“營銷大戰(zhàn)”，明爭暗搶愈演愈烈，甚至大打出手、釀成血案。
新生到校，營銷開戰(zhàn)
“多彩校園，‘翼’機通關(guān)”“0元全省隨意聊”“校園打遍全國8分錢”……開學(xué)之際，在湖北各大高校，校門口、食堂前，宿舍旁，電信運營商的帳篷鋪開一條條熱鬧的街市，誘人的信息撲面而來，似火的熱情難以消受。
這種變味的迎新熱潮已直接漫涌到火車站臺。連日來在湖北漢口火車站站臺，從四面八方趕來武漢報到的大學(xué)新生，發(fā)現(xiàn)迎新最熱情的竟是各大電信運營商的工作人員。他們各自打著接送新生的標(biāo)志牌，迎向下車人流，你舉起牌子，我擠上前遮擋，相互爭搶，吵鬧不休。
湖北是高校大省，擁有120多所大專院校，每年新生30多萬，校園電信市場潛力巨大，競爭惡戰(zhàn)不斷升級，甚至由相互詆毀到上演“全武行”。今年9月2日，在鄂州職業(yè)大學(xué)新生報到，兩大運營商代理人員均在校園內(nèi)迎接新生招攬生意。兩方工作人員在搶爭幫助新生報到的過程中，發(fā)生沖突，群架斗毆，被警方帶走調(diào)查。
與正面沖突相比，在大學(xué)校園里割光纜、拆設(shè)備等惡性競爭行為也大量存在。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前更深層次的競爭是各大運營商爭搶學(xué)校數(shù)字化建設(shè)，尤其是與財力相當(dāng)較弱的二類本科、高職高專、民辦學(xué)院一拍即合，大舉進(jìn)發(fā)，簽訂排他性的協(xié)議，借建校園數(shù)字化之名，行壟斷競爭、強制消費之實�！ �
“校園一卡通”為何如此霸道？
新生小張近日到湖北中醫(yī)藥高等�？茖W(xué)校報到時，拿出錄取通知書夾帶的“電信天翼智能手機卡”領(lǐng)新手機后，似乎就被手機“綁”在一起了：刷手機新生登記、刷手機復(fù)核專業(yè)、刷手機確認(rèn)已繳費、刷手機繳納生活費上卡、刷手機繳納班費和保險代收費……
隨后小張驚訝地發(fā)現(xiàn)這個手機承載的功能更為霸道，自己的學(xué)習(xí)生活都被“卡”在手機上。丟了它，進(jìn)不了宿舍、打不了飯、借不了書，打開水和上課考勤也不行。學(xué)習(xí)通知、考試信息、成績發(fā)布、獎學(xué)金和助學(xué)金發(fā)放，今后就業(yè)招聘這些重要信息都必須依靠這個手機來獲得。
記者在咸寧的湖北科技學(xué)院看到，新生報到時，必須存100元激活電信校園一卡通手機。因為注冊管理、校園餐飲、水控管理、宿舍管理、考勤系統(tǒng)均必須通過這個信息化終端實現(xiàn)。
盡管學(xué)校表示，若有特殊原因，經(jīng)本人申請、審核通過后可獲得M1卡(無捆綁消費)，但幾乎所有新生和家長都忍受不了繁瑣的辦理程序。新生小左的父母對記者說，辦理地點找都找不到，為何不能在迎新大廳就近辦理呢，不是有意設(shè)置障礙嗎？
一位知情人士透露，電信咸寧分公司中標(biāo)湖北科技學(xué)院數(shù)字化校園建設(shè)后，先后投入560萬元。去年強行捆綁推行手機一卡通，被行政處罰20萬元。今年就在無捆綁的M1卡上做些手腳，應(yīng)對檢查。
多重禁令為何管不住“一張卡”
去年，中國電信(微博)咸寧分公司捆綁校園一卡通問題被處以重罰，并作為典型案例通報全省。今年新學(xué)年開學(xué)前半個月，湖北省通信管理局領(lǐng)導(dǎo)又帶隊到咸寧召集各方現(xiàn)場辦公，要求切實糾正違規(guī)行為，并在9月4日再次對其發(fā)出《關(guān)于切實糾正違規(guī)經(jīng)營行為的通知》的特急文件。
然而，今年新生報到時，依然無奈地選擇“電信校園一卡通”。
對此，湖北省通信管理局市場管理處處長鄧躍華頗感無奈。
事實上，為破解校園通信監(jiān)管這個“老大難”，湖北省2010年就在全國率先出臺“十條禁令”，給高校通信市場的競爭設(shè)立了一條條“高壓線”。同時推行目標(biāo)責(zé)任制，將省市兩級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為規(guī)范高校通信市場秩序的責(zé)任人。此后，又結(jié)合工信部《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運營企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為的意見》，進(jìn)一步完善和深化了校園市場監(jiān)管工作機制，加大了溝通協(xié)調(diào)和現(xiàn)場巡查力度。
一道道“緊箍咒”雖然讓違規(guī)行為有所收斂，但依然難以遏制住運營商惡性競爭的步伐。對此，業(yè)內(nèi)人士分析，除了監(jiān)管力量不足，處罰手段薄弱，缺乏法律支撐以外，深層原因是業(yè)績考核高指標(biāo)的層層重壓，迫使幾家電信企業(yè)陷入不正當(dāng)競爭的泥潭。
校園電信惡性競爭之所以愈演愈烈，部分高校也扮演了推波助瀾的角色。有的學(xué)校為眼前利益所惑，收取校園進(jìn)場費，從20萬元到100萬元不等；與電信企業(yè)合作，簽訂排他性協(xié)議；有的學(xué)校將數(shù)字化建設(shè)完全交給運營商投資建設(shè)，不得不拿學(xué)生利益作交換，學(xué)生便成了任人宰割的“唐僧肉”。
年復(fù)一年的“血戰(zhàn)”，兩敗俱傷的廝殺，不僅成為業(yè)界一塊心病，也埋下校園安全的隱患。專家認(rèn)為，理性競爭、強勢監(jiān)管是電信行業(yè)健康發(fā)展的必由之路，而學(xué)校則不要沾染太重的商業(yè)習(xí)氣。
武漢大學(xué)(微博)博士生導(dǎo)師周運清教授認(rèn)為，企業(yè)間的競爭必須嚴(yán)守道德底線，要靠完善服務(wù)來競爭，一個成熟的企業(yè)靠社會責(zé)任感來贏得市場。高校吸引社會化資金辦學(xué)是好事，但要用機制來規(guī)范運行，保障公開、透明。
鄧躍華說，解決問題還需要通管、教育、公安、工商等多部門形成統(tǒng)一協(xié)作機制，合力排解電信不正當(dāng)競爭困局，確保校園安全穩(wěn)定。
