現(xiàn)在汽車召回對(duì)于大家來(lái)說(shuō)可能已經(jīng)不算是個(gè)陌生的概念了，從十年前的2004年10月1日，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的發(fā)布實(shí)施開(kāi)始，十年的時(shí)間我國(guó)已經(jīng)實(shí)施整車召回接近800次，召回車輛接近1700萬(wàn)輛。應(yīng)該說(shuō)，監(jiān)管部門或者生產(chǎn)企業(yè)在發(fā)現(xiàn)了汽車產(chǎn)品存在一些安全隱患或者質(zhì)量缺陷之后，通過(guò)召回的方式對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，對(duì)于消除汽車隱患，保障交通安全都有非常重大的意義。那么，在這十年的時(shí)間里，汽車召回到底經(jīng)歷了哪些變化，目前我國(guó)的汽車召回的現(xiàn)狀又是怎樣的呢?來(lái)看今天的記者調(diào)查。
央視：
近年來(lái)，我國(guó)平均每年涉及人員傷亡的道路交通事故高達(dá)20多萬(wàn)起，造成6萬(wàn)多人死亡，直接經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)9億元。缺陷汽車一直是道路交通安全的一個(gè)重大隱患。
為了減少缺陷汽車對(duì)道路交通安全的威脅，降低由于汽車缺陷導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署在2004年3月15日正式發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，并于2004年10月1日正式實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年9月24日，十年來(lái)我國(guó)已實(shí)施汽車召回791次，共1676.72萬(wàn)輛。
采訪：國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心主任 陳玉忠
截至目前，僅通過(guò)汽車召回，為廣大消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失238億元。根據(jù)我們的初步測(cè)算，十年來(lái)，中央財(cái)政為汽車召回每投入一元錢，就相當(dāng)于為老百姓挽回直接經(jīng)濟(jì)損失270多元。
央視：
從《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實(shí)施以來(lái)，不僅召回車輛的數(shù)量連年上升，而且召回汽車的范圍的范圍也在不斷擴(kuò)大。2006年，國(guó)家質(zhì)檢總局將9座以上客車納入召回管理范圍，2009年又將載貨汽車、掛車也納入召回管理范圍。
而與這些相比，召回制度的出臺(tái)和實(shí)施，更大的意義在于對(duì)汽車制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，加大了約束和管理的力度，增加了汽車制造企業(yè)在質(zhì)量和安全方面的責(zé)任。 由于汽車產(chǎn)品的復(fù)雜性和特殊性，消費(fèi)者和生產(chǎn)廠商之間的信息完全不對(duì)等，而這種失衡使得消費(fèi)者處于絕對(duì)弱勢(shì)的地位，召回制度的出臺(tái)對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是多了一道保護(hù)傘，而對(duì)于汽車生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)則是多了一道緊箍咒。
采訪：國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)司副司長(zhǎng) 劉世遠(yuǎn)
因?yàn)楫吘顾[藏帶來(lái)的問(wèn)題，帶來(lái)的損失，它是要承擔(dān)很大的責(zé)任的，因?yàn)樗堑谝回?zé)任者，所以我想這是通過(guò)這個(gè)制度建設(shè)，也很好地約束了一些原來(lái)有一些所謂的僥幸的心理來(lái)去逃避一些責(zé)任，應(yīng)該說(shuō)這種現(xiàn)象越來(lái)越少。
央視：
雖然汽車召回制度的實(shí)施，對(duì)于我國(guó)的汽車質(zhì)量的提升起到了重要的促進(jìn)作用，但是這十年的時(shí)間，汽車召回制度的發(fā)展也并不是一帆風(fēng)順的。
我國(guó)第一起缺陷汽車召回出現(xiàn)在2004年6月18日，一汽轎車股份有限公司與日本馬自達(dá)公司在全球同步召回馬自達(dá)6型轎車，涉及37000多輛。從此開(kāi)始，我國(guó)的汽車召回工作正式起步，在汽車召回制度開(kāi)始實(shí)施的2004年，一共有11家制造商實(shí)施召回13次，涉及車輛33.17萬(wàn)輛。
而在這之后的4年時(shí)間里，召回車輛的數(shù)量基本維持在幾十萬(wàn)輛的水平，與此同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)于汽車召回制度的認(rèn)知還不夠全面，而消費(fèi)者對(duì)于汽車召回制度的態(tài)度也影響了汽車企業(yè)召回的主動(dòng)性，當(dāng)時(shí)有不少消費(fèi)者認(rèn)為召回就意味著被召回的汽車質(zhì)量不好，從而影響對(duì)被召回車輛品牌的認(rèn)識(shí)和評(píng)估，面對(duì)消費(fèi)者的這種認(rèn)識(shí)，汽車企業(yè)的召回就顯得更為謹(jǐn)慎了。
采訪：汽車維修專家 闞友波
國(guó)內(nèi)包括老百姓在內(nèi)，包括主機(jī)廠，都一提召回都有點(diǎn)色變，或者是害怕，消費(fèi)者是害怕我這個(gè)車怎么又壞了，這個(gè)主機(jī)廠是覺(jué)得這個(gè)召回我的損失有多大。其實(shí)這個(gè)召回在整個(gè)的汽車領(lǐng)域，尤其在國(guó)際領(lǐng)域，它是一個(gè)非常常見(jiàn)的現(xiàn)象，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)真正在國(guó)際上負(fù)責(zé)任的企業(yè)，它的召回頻率非常高的，而恰巧一些不負(fù)責(zé)任的企業(yè)，它的召回頻率很低，并不能說(shuō)不召回的企業(yè)車好，這個(gè)從總銷量就可以看出來(lái)。
央視：
而2009年到2010年涉及全球的豐田召回事件，讓公眾對(duì)汽車召回的關(guān)注度達(dá)到了前所未有的高度。2009年豐田汽車在美國(guó)被發(fā)現(xiàn)存在油門卡滯的問(wèn)題，2010年初，豐田公司在美國(guó)召回230萬(wàn)輛問(wèn)題汽車，隨后，召回的范圍不斷擴(kuò)大，而這次召回事件也涉及到了我國(guó)，有7萬(wàn)5千多輛國(guó)產(chǎn)豐田汽車被召回。
專家認(rèn)為，這期影響深遠(yuǎn)的豐田召回事件，對(duì)于我國(guó)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)起到了重要的消費(fèi)教育作用，一方面讓消費(fèi)者更加重視汽車召回的作用和意義，另一方面也讓消費(fèi)者對(duì)于汽車召回逐步有了正確的認(rèn)識(shí)，開(kāi)始有消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到，一旦發(fā)現(xiàn)隱患之后，汽車企業(yè)如果能主動(dòng)及時(shí)召回也是一種負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，而當(dāng)消費(fèi)者有了這樣的認(rèn)識(shí)之后，對(duì)于汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)也減少了對(duì)召回不良影響的擔(dān)心。更為重要的是，面對(duì)消費(fèi)者的關(guān)注，生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管部門都更加重視汽車召回了，尤其是國(guó)家質(zhì)檢總局等監(jiān)管部門加大了缺陷產(chǎn)品信息收集分析，缺陷調(diào)查，召回實(shí)施監(jiān)督等工作的力度。
而也正是2004年到2014年每年召回?cái)?shù)量和次數(shù)請(qǐng)見(jiàn)附件)從2009年開(kāi)始，我國(guó)汽車召回?cái)?shù)量開(kāi)始迅猛增加，2009年首次突破100萬(wàn)輛之后，在2013年我國(guó)汽車召回的數(shù)量更是創(chuàng)紀(jì)錄的達(dá)到了530多萬(wàn)輛。
與此同時(shí)，我國(guó)汽車召回對(duì)于汽車生產(chǎn)企業(yè)的影響力也在不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局直接促成了多起數(shù)量10萬(wàn)輛以上的汽車召回。這其中就有大眾針對(duì)DSG變速箱問(wèn)題的召回事件，國(guó)家質(zhì)檢總局從啟動(dòng)缺陷調(diào)查到要求大眾公司依法對(duì)缺陷汽車進(jìn)行召回歷時(shí)一年的時(shí)間。
采訪：國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品中心汽車召回部主任 肖凌云
在召回實(shí)施以后我們繼續(xù)對(duì)大眾用戶的投訴以及大眾公司的這些召回實(shí)施的情況進(jìn)行了過(guò)程監(jiān)管。同樣發(fā)現(xiàn)了用戶在召回范圍外還同樣存在相應(yīng)的問(wèn)題，那么在后續(xù)大眾公司又陸續(xù)地進(jìn)行兩次擴(kuò)大召回，召回車輛達(dá)到60萬(wàn)輛，總計(jì)因?yàn)榇蟊奃SG問(wèn)題召回?cái)?shù)量將近100萬(wàn)輛的情況。同時(shí)這也是由我們主動(dòng)地去調(diào)查引發(fā)全球召回的一個(gè)案例。
央視：
搜狗大數(shù)據(jù)專門針對(duì)汽車召回的研究分析也證明，最近幾年消費(fèi)者對(duì)汽車召回的關(guān)注程度確實(shí)有所上升， 2012年全年汽車召回的搜索量為384.61萬(wàn)，而在2013年全年汽車召回的搜索量猛增到995.91萬(wàn)，2014年截止到目前汽車召回的搜索量已經(jīng)達(dá)到了830多萬(wàn)，雖然平均月搜索量比2013年稍有下降，但是總體來(lái)說(shuō)消費(fèi)者對(duì)于汽車召回的關(guān)注和重視程度上升態(tài)勢(shì)非常明顯。
而且隨著消費(fèi)者對(duì)于汽車產(chǎn)品和召回制度的了解不斷增多，更多消費(fèi)者對(duì)于汽車召回的更加具體和專業(yè)。根據(jù)大數(shù)據(jù)公司的統(tǒng)計(jì)分析， 2012年以來(lái)，消費(fèi)者關(guān)于汽車召回關(guān)注的問(wèn)題類型，主要集中在汽車召回涉及的品牌和零件故障兩個(gè)方面，從近3年的趨勢(shì)來(lái)看，消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)注汽車召回事件中涉及到的零件故障問(wèn)題，到2014年已經(jīng)增長(zhǎng)至18%。與此同時(shí)，消費(fèi)者關(guān)注的零件故障的種類和范圍也在不斷擴(kuò)大，2012年消費(fèi)者的關(guān)注點(diǎn)主要集中在大眾的DSG發(fā)動(dòng)機(jī)和其他品牌的氣門嘴問(wèn)題上，而在2013年變速器、氣門嘴、輪胎、發(fā)送機(jī)等更多的零件故障和問(wèn)題出現(xiàn)在了消費(fèi)者關(guān)注的榜單上，今年消費(fèi)者又將汽車懸掛、油泵、剎車等更多的零件問(wèn)題加入到了關(guān)注范圍之內(nèi)。
在這十年的時(shí)間里，我國(guó)的汽車召回可以說(shuō)是從無(wú)到有、從小到大，發(fā)展和進(jìn)步是有目共睹的，但是現(xiàn)在我國(guó)的汽車召回也并不是說(shuō)就是非常完備，非常讓人滿意的，目前我國(guó)的汽車召回制度還存在一些問(wèn)題，那么這些問(wèn)題到底該怎么解決呢?繼續(xù)來(lái)看記者的調(diào)查。
今年，國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)一步加大了對(duì)缺陷汽車的調(diào)查力度，截止到9月24日，共有71家制造商實(shí)施召回共二百多萬(wàn)輛，其中受質(zhì)檢總局調(diào)查影響召回一百一十多萬(wàn)輛，占總量的55%。
但是就在汽車召回制度不斷發(fā)展的同時(shí)，也有一些問(wèn)題在不斷暴露出來(lái)，甚至有些問(wèn)題還比較嚴(yán)重。
在搜狗大數(shù)據(jù)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，今年以來(lái)消費(fèi)者針對(duì)汽車召回關(guān)注度最高的品牌是一汽大眾的速騰車，而關(guān)注的焦點(diǎn)則集中在了速騰車的后懸掛斷裂問(wèn)題。最近一段時(shí)間以來(lái)，關(guān)于速騰汽車存在后懸掛斷裂問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的投訴，在各大汽車質(zhì)量投訴平臺(tái)都比較集中，在國(guó)家缺陷汽車產(chǎn)品召回綜合管理信息平臺(tái)缺陷信息采集系統(tǒng)中，也有相當(dāng)一部分車主在反映這一問(wèn)題。今年的8月14日，國(guó)家質(zhì)檢總局表示，正式啟動(dòng)對(duì)一汽大眾新速騰后軸縱臂斷裂問(wèn)題的缺陷調(diào)查。
采訪：國(guó)家質(zhì)檢總局執(zhí)法司司長(zhǎng) 嚴(yán)馮敏
我們及時(shí)啟動(dòng)了缺陷調(diào)查，先后幾次約談了一汽大眾汽車有限公司，現(xiàn)在我們正在進(jìn)一步的擴(kuò)大調(diào)查范圍，并組織專家進(jìn)行分析論證和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)。
央視：
根據(jù)記者了解，截至目前，這次缺陷調(diào)查還在進(jìn)行當(dāng)中，而現(xiàn)在針對(duì)這個(gè)問(wèn)題依然沒(méi)有最終的調(diào)查結(jié)論。
采訪： 國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心專家 王凱明
那么目前廠方提供的一些資料和說(shuō)明，以及我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)看到的一些問(wèn)題，大家可以看，這是一個(gè)已經(jīng)斷裂的梁口，那么這時(shí)候當(dāng)我把這個(gè)口，按照原來(lái)的斷縫吻合的時(shí)候可以看出，這個(gè)梁在這個(gè)縱壁在斷裂之前有可能已經(jīng)產(chǎn)生變形了，大家可以看到這個(gè)彎曲的程度和扭曲的程度，所以大家都會(huì)反映，投訴中說(shuō)我開(kāi)著開(kāi)著正常的時(shí)候，突然就斷裂了，可是從我們現(xiàn)在追蹤到的案件和這個(gè)形狀以及斷口各方面的分析可以看出來(lái)，其實(shí)這個(gè)前面是以后產(chǎn)生了裂紋了，那么斷面是最后的一段出現(xiàn)的。
央視：
從展開(kāi)缺陷調(diào)查到現(xiàn)在，已經(jīng)過(guò)去一個(gè)半月的時(shí)間了，對(duì)于那些心急如焚的速騰車主來(lái)說(shuō)，可能會(huì)覺(jué)得調(diào)查的過(guò)程非常漫長(zhǎng)，因此相當(dāng)一部分車主對(duì)缺陷調(diào)查的效率非常不滿。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題專家告訴記者，缺陷產(chǎn)品召回是一個(gè)嚴(yán)格的過(guò)程：首先信息采集的渠道就非常復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)、投訴電話、投訴信箱、4S店的或者專修廠的維修保養(yǎng)信息都是缺陷信息的采集渠道;其次對(duì)投訴信息進(jìn)行分類和分析同樣是一個(gè)繁瑣的過(guò)程;而在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)之后的調(diào)查取證過(guò)程更為漫長(zhǎng)，而且這個(gè)專業(yè)而復(fù)雜的過(guò)程中，有可能面臨人力物力有限、技術(shù)支持不足等多方面問(wèn)題。
采訪：國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心專家 王凱明
你比如說(shuō)像人力，我們現(xiàn)在的人數(shù)加上實(shí)習(xí)的人不過(guò)7、8個(gè)，10來(lái)個(gè)的人，那國(guó)外的同類機(jī)構(gòu)，光工程師級(jí)別的就有幾百人去調(diào)查，所以在人力的增加上。第二個(gè)設(shè)備條件，因?yàn)榇蠹抑廊毕菡倩�，它不完全是一個(gè)常規(guī)的實(shí)驗(yàn)，它有很多的是很特殊的項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，所以我們這幾年已經(jīng)申請(qǐng)國(guó)家支持我們做了實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室正在建設(shè)過(guò)程中，有些設(shè)備已經(jīng)是進(jìn)行的調(diào)試和安裝。還有就是其他的一些規(guī)章制度，也有一個(gè)完善發(fā)展的過(guò)程。
央視：
目前缺陷產(chǎn)品管理中心主要依靠車主投訴、媒體報(bào)道收集信息，而同樣重要的車輛事故信息、維修故障信息、產(chǎn)品傷害信息、以及汽車零配件供貨商信息等主要掌握在公安部，交通部、衛(wèi)生部等部門，目前尚未建立起有效的信息溝通和共享機(jī)制。
采訪：同濟(jì)大學(xué)汽車安全技術(shù)研究所所長(zhǎng) 教授 朱西產(chǎn)
缺陷鑒定也要花費(fèi)大量的人力物力，一旦認(rèn)定了以后，由于缺乏這些數(shù)據(jù)庫(kù)的共享，最后我們希望(召回)是越多發(fā)現(xiàn)越好，(企業(yè))它希望是越小越好,從公共安全角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該把所有的問(wèn)題都找出來(lái)才好。所以它缺乏這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的話，這個(gè)戰(zhàn)果無(wú)法擴(kuò)大。
央視：
因此要想進(jìn)一步提升我國(guó)汽車召回的能力和水平，必要的硬件投入和基礎(chǔ)建設(shè)是亟需解決的重要問(wèn)題。另外，消費(fèi)者對(duì)于汽車召回的關(guān)注度雖然有所提升，但是消費(fèi)者通過(guò)有效途徑，準(zhǔn)確反映汽車產(chǎn)品存在的缺陷的能力還有待提高。
采訪：律師 冒小光
召回條例當(dāng)中，現(xiàn)在通過(guò)這種司法實(shí)踐當(dāng)中，我們可以看到，就是消費(fèi)者的這種有效投訴，這個(gè)比例還是偏低的，因?yàn)槠嚠a(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，它的專業(yè)性比較強(qiáng)，很多消費(fèi)者在向質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品中心投訴的時(shí)候，他們的信息并不完備，或者有一些缺失，導(dǎo)致了這種投訴的有效性的降低，顯然會(huì)影響到這個(gè)召回的主管機(jī)關(guān)，也就是缺陷產(chǎn)品管理中心，對(duì)于缺陷產(chǎn)品的調(diào)查。
央視：
有關(guān)專家告訴提醒消費(fèi)者，在懷疑自己的車輛可能存在缺陷或者問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)該及時(shí)向國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品召回中心的信息采集平臺(tái)反映，一方面只有通過(guò)正規(guī)渠道反映問(wèn)題，才能更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益，另一方面只有更多的消費(fèi)者準(zhǔn)確反映自己用車過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，才能讓監(jiān)管部門更全面更有效地了解車輛可能存在缺陷和問(wèn)題，而這也是做好汽車召回工作的基礎(chǔ)所在。
根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)，十年時(shí)間以來(lái)，汽車召回為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元人民幣，汽車召回的功效和進(jìn)步由此可見(jiàn)一斑。但是與此同時(shí)，我國(guó)的汽車召回?zé)o論是在制度上還是在程序上，還都存在一些不盡如人意的問(wèn)題，例如，消費(fèi)者反映的問(wèn)題處理不夠及時(shí)，監(jiān)管部門強(qiáng)制召回的主動(dòng)性不足等等。專家指出，在目前情況下，總結(jié)這十年召回經(jīng)驗(yàn)的得與失的同時(shí)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在召回領(lǐng)域的立法經(jīng)驗(yàn)，盡快啟動(dòng)我國(guó)的召回立法研究工作，是解決召回中各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的必經(jīng)之路。
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