國家發(fā)改委、國家能源局等15個部門聯(lián)合發(fā)布《關于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，提出到2020年，在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　我國從2001年就啟動了生物燃料乙醇試點。“十一五”起，陸續(xù)在廣西、內(nèi)蒙古、山東、河南等地建成多個非糧燃料乙醇示范項目或產(chǎn)業(yè)化裝置。

　　《中國質(zhì)量萬里行》2014年10月期，刊發(fā)《推廣乙醇汽油 內(nèi)蒙古車主存疑 政府及時解惑》，報道了在內(nèi)蒙古三地推廣試點，車用乙醇汽油使用情況及車主對的態(tài)度。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前我國生物燃料乙醇年消費量近260萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位。全國有11個省區(qū)試點推廣乙醇汽油，乙醇汽油消費量占同期全國汽油消費總量的1/5。

　　試點地區(qū)去的經(jīng)驗，推廣的難度在于廣大私家車主對乙醇汽油的認同度并不高，車主對車用乙醇汽油性能存疑慮。

　　15部委再推乙醇汽油

　　國家發(fā)改委、國家能源局等15個部門聯(lián)合發(fā)布的《方案》，將“以生物燃料乙醇為代表的生物能源”提高到了“國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的地位，指出“車用乙醇汽油推廣使用是國家戰(zhàn)略性舉措，也是復雜的系統(tǒng)工程”。

　　截至目前，我國共有11個省份使用乙醇汽油。其中，遼寧、吉林、黑龍江、河南、安徽和廣西6個省份為“全封閉式”推廣，原則上6省份內(nèi)所有加油站全部提供乙醇汽油，不得混雜普通汽油;而江蘇、湖北、河北、 山東和廣東5個省份則是“半封閉式”推廣，有些區(qū)域的加油站同時提供普通汽油和乙醇汽油。

　　“全封閉區(qū)域內(nèi)的車主對乙醇汽油體驗良好，但在混合供應區(qū)域，多數(shù)車主還是相信普通汽油，乙醇汽油的加油槍遭到冷落”，一位業(yè)內(nèi)人士透露。

　　車用乙醇汽油，就是在汽油中添加一定比例的生物燃料乙醇，即通常所說的燃料酒精。按照《實施方案》，我國全面推廣E10乙醇汽油，也就是在汽油組分油中按體積混合比加入10%的變性燃料乙醇。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，已經(jīng)有超過40個國家和地區(qū)推廣生物燃料乙醇和車用乙醇汽油，年消費乙醇汽油約6億噸，占世界汽油總消費的60%左右。

　　能源安全和環(huán)境問題日益成為制約可持續(xù)發(fā)展的焦點問題，生物燃料乙醇因為它的可再生、對環(huán)境友好、技術成熟、使用方便、易于推廣等綜合優(yōu)勢，成為替代化石燃料的理想汽油組分，在很多國家得到推廣，生產(chǎn)消費規(guī)模也在全球范圍內(nèi)快速增長，從2005年的3628萬噸，增加到2016年的7915萬噸。

　　《實施方案》提到，我國到2025年，力爭纖維素乙醇實現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)，先進生物液體燃料技術、裝備和產(chǎn)業(yè)整體達到國際領先水平，形成更加完善的市場化運行機制。

　　試點區(qū)車主曾經(jīng)的質(zhì)疑

　　2014年5月19日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府發(fā)出通知，內(nèi)蒙古所屬巴彥淖爾、烏海市以及阿拉善盟阿左旗行政區(qū)域內(nèi)E93#、E97#車用乙醇汽油。從6月1日零時起試運行銷售，6月15日起以上三地全面統(tǒng)一銷售、使用E93#、E97#車用乙醇汽油。

　　車用乙醇汽油在內(nèi)蒙古三地推廣，備受車主關注。在網(wǎng)絡好多的論壇、貼吧里，網(wǎng)友紛紛留言，對車用乙醇汽油提出質(zhì)疑，有多數(shù)車主認為政府強行推廣車用乙醇汽油，在推廣區(qū)不銷售普通無鉛汽油，是對消費者合法權益的損害。

　　當時三地車主對車用乙醇汽油提出7點質(zhì)疑：

　　一是乙醇汽油的熱值是普通的60%，若汽車不作任何改動使用含乙醇10%的汽油發(fā)動機的油耗增加5%。這種損耗是否應該由群眾買單?

　　二是乙醇汽化潛熱大，空燃比下的蒸發(fā)溫度大于常規(guī)汽油。導致汽車動力不足，經(jīng)濟性及冷啟動性能下降。

　　三是乙醇燃燒過程中會產(chǎn)生乙酸，對汽車金屬有腐蝕。汽油中乙醇含量超過15%時必須添加有效的腐蝕抑止劑。乙醇汽油久了會損壞發(fā)動機并腐蝕油箱，存在安全隱患。

　　四是乙醇易對汽車的密封橡膠及其他合成非金屬材料產(chǎn)生輕微腐蝕，溶漲，軟化或龜裂作用，影響安全。

　　五是乙醇易吸于水容易發(fā)生液相分離。乙醇汽油的保質(zhì)期一個月，超過一個月后就不能使用。如果不開車必須清理郵箱，這種不便由誰買單?

　　六是行駛?cè)�萬公里以上的汽車，首次加乙醇汽油，若不清洗油箱和油路就會造成油路堵塞而熄火。即使清洗仍有少量雜質(zhì)進入油箱，在用完油后也要對汽車檢查清理。這筆費用由誰買單?

　　七是東北三省已經(jīng)推廣乙醇汽油，但結(jié)果是不可用97乙醇汽油，因為高端車發(fā)動機用不成而且損害大，而烏海的中高端車至少占汽車的一半。

　　車用乙醇汽油與汽車的關系

　　根據(jù)國內(nèi)外實驗結(jié)果和近10年來其他省區(qū)乙醇汽油的使用情況證明，使用車用乙醇汽油不會對車輛造成損害。

　　關于乙醇汽油的價格，國家成品油價格管理辦法中明確規(guī)定，車用乙醇汽油價格政策按同一市場同標號普通汽油價格政策。據(jù)了解，目前中國乙醇汽油的價格與普通汽油價格一樣，燃料乙醇的價格與油品價格保持聯(lián)動，其價格制定基本參照國內(nèi)成品油定價機制以0.911的調(diào)價系數(shù)進行調(diào)價。

　　車用乙醇汽油的國家標準和普通車用汽油的相關指標要求完全一致，所以按照國家標準生產(chǎn)的車用乙醇汽油與普通車用汽油具有良好的互換性，車輛進出車用乙醇汽油推廣使用區(qū)域可以混用添加普通汽油和乙醇汽油。

　　對于油耗，根據(jù)專家咨詢意見，乙醇汽油熱值與普通汽油相比相差3個多百分點，但由于乙醇汽油按國家標準要求添加10%變性燃料乙醇替代普通汽油助燃劑(MTBE)，可使汽油的含氧量提高3.5%，使汽油燃燒時一氧化碳和碳氫化合物燃燒更充分，增加了2個多百分點的熱量，同時，相同體積乙醇汽油質(zhì)量比普通汽油高1個百分點左右，所以從理論上講乙醇汽油和普通汽油油耗是相當?shù)�。汽油的蒸發(fā)潛力主要由蒸汽壓指標決定，在國家標準中乙醇汽油和普通汽油的蒸汽壓指標是一致的，所以沒有證據(jù)表明普通汽油與乙醇汽油在此方面有差別。

　　乙醇燃燒過程中產(chǎn)生乙酸，對汽車金屬有腐蝕問題，我國車用乙醇汽油的標準規(guī)定，添加燃料乙醇的體積比例為10%，同時，為確保乙醇汽油不對汽車發(fā)動機等金屬產(chǎn)生腐蝕，在調(diào)和變性燃料乙醇的過程中已添加了金屬腐蝕抑制劑。

　　自2004年國家擴大乙醇汽油推廣試點工作后，國家工業(yè)主管部門已要求國內(nèi)所有汽車制造商及配套供應商考慮車用乙醇汽油推廣使用情況，已將汽車的一些不耐醇橡膠件替換為耐醇橡膠件，目前生產(chǎn)的汽車零部件耐醇要求已經(jīng)完全適用乙醇汽油，不存在車輛使用乙醇汽油出現(xiàn)橡膠、塑料件溶脹、裂紋等現(xiàn)象。

　　國家標準中乙醇汽油的誘導期(穩(wěn)定性指標)要求與普通汽油完全一致，乙醇汽油的使用期限主要與儲存環(huán)境有關系，只要保證在儲存期間不滲入水分就不存在分層的問題，放置半年以上使用也沒有問題。

　　全國推廣使用車用乙醇汽油的11個省區(qū)，均在銷售97#車用乙醇汽油，通過了解，在使用97#乙醇汽油的10多年時間里，沒有用戶因為使用乙醇汽油對車輛造成損害，個別車輛在使用乙醇汽油后出現(xiàn)故障，不是因為乙醇汽油的質(zhì)量和品質(zhì)問題造成的，而是由于在使用乙醇汽油前長期使用不清潔油品導致車輛供油系統(tǒng)積垢和雜質(zhì)過多，使用乙醇汽油后積垢被清洗下來，造成汽油濾網(wǎng)堵塞。

　　實際上車輛的檔次越高，使用乙醇汽油的效果越理想。

　　車用乙醇汽油與環(huán)境的關系

　　在近幾年環(huán)保政策的推動下，我國油品質(zhì)量升級不斷提速，而乙醇汽油中氧含量高，可以進一步減少汽車污染物排放。與普通國五92#汽油相比，乙醇汽油(E10)排放的尾氣中：CO降低了1.8%，HC降低了12.9%，CO2降低了2.4%。

　　國家能源局科技司負責人認為，推廣使用車用乙醇汽油，符合我國建設清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的要求，可以替代部分石油，提高非化石能源比重，提高能源自給能力和安全水平。此外，有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和東北等生物質(zhì)資源豐富地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

　　有分析師認為，此次再度提出擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的背景是糧食去庫存和環(huán)保。我國糧食連續(xù)12年增產(chǎn)，目前庫存高居世界第一，糧庫與糧食不匹配的問題突出。

　　車用乙醇汽油與糧食的關系

　　《實施方案》明確表示：適度發(fā)展糧食燃料乙醇，科學合理把握糧食燃料乙醇總量，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇等先進生物液體燃料，滿足持續(xù)增長的市場需求，到2025年，力爭纖維素乙醇實現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)。

　　2002年，4家企業(yè)獲批為首批國家級燃料乙醇產(chǎn)業(yè)試點基地，此后隨著乙醇汽油在一些省市的推廣，燃料乙醇產(chǎn)量從2003年的7萬噸增長至2006年的100萬噸，陳化糧庫存驟減，與此同時，玉米、小麥價格也“水漲船高”。

　　國家發(fā)改委和財政部于2006年12月發(fā)出緊急通知，要求各地不得再以玉米加工為名，違規(guī)建設生物燃料乙醇項目，盲目擴大玉米加工能力，也不得以建設燃料乙醇項目為名盲目發(fā)展玉米加工乙醇能力。

　　用玉米制造生物燃料乙醇項目從2006年12月不再審批新項目。

　　2016年汽油表觀消費總量為1.17億噸，預計未來三年我國汽油表觀消費量將在目前基礎上保持2%左右的增速。若全國全面推廣E10乙醇汽油，需求的乙醇量為1170萬噸。根據(jù)國家發(fā)改委《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》給出的目標，到2020年我國生物燃料乙醇的年利用量將達到1000萬噸。

　　在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和東北等生物質(zhì)資源豐富地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。