圖中左一為美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院情報(bào)委員會(huì)主席羅杰斯。
黨建軍 (主持人) 李明波 毛玉西
本報(bào)國(guó)際問(wèn)題資深編輯 北大碩士三劍客
10月8日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院情報(bào)委員會(huì)發(fā)表調(diào)查報(bào)告稱，中國(guó)華為技術(shù)有限公司和中興通訊股份有限公司對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，建議阻止這兩家企業(yè)在美開(kāi)展投資貿(mào)易活動(dòng)。華為和中興公司8日相繼發(fā)表聲明，對(duì)上述報(bào)告予以駁斥。
安全只是一個(gè)幌子
恐懼中國(guó)發(fā)展的產(chǎn)物
李明波：美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院情報(bào)委員會(huì)這份指控華為和中興威脅美國(guó)國(guó)家通訊安全的報(bào)告，并沒(méi)有提供真正有力的證據(jù)證明其指控，只是因?yàn)槿A為和中興未能提供足夠的證據(jù)證明自身沒(méi)問(wèn)題，就被認(rèn)為是有問(wèn)題的。
毛玉西：這是對(duì)華為、中興的一種權(quán)力綁架，而這種權(quán)力綁架并非第一次，此前就曾發(fā)生過(guò)。這樣做實(shí)質(zhì)上還是為了美國(guó)本土公司的利益，安全只是一個(gè)借口，一個(gè)幌子。從短期來(lái)看，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，讓美國(guó)政府權(quán)力的影子消失不太現(xiàn)實(shí)。即使不以安全為借口，也會(huì)以其他各種理由來(lái)阻撓和封殺。
黨建軍：封殺華為和中興的真正因素是經(jīng)濟(jì)和政治的雙重因素。就經(jīng)濟(jì)層面來(lái)說(shuō)，封殺華為和中興是在為美國(guó)的通訊設(shè)備生產(chǎn)商消除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，提供保護(hù)傘和穩(wěn)定的市場(chǎng)。就政治層面來(lái)說(shuō)，在目前大選的背景下，在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬態(tài)度是一種“政治正確”的做法。
李明波：實(shí)際上類似事件不少。遠(yuǎn)的有數(shù)年前中國(guó)海洋石油公司收購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科公司遇阻；最近的則有中國(guó)一家太陽(yáng)能企業(yè)收購(gòu)一家美國(guó)公司遇阻，阻力都來(lái)自非經(jīng)濟(jì)因素，說(shuō)到底都是美國(guó)部分勢(shì)力依然是戴著有色眼鏡看中國(guó)企業(yè)。另一方面，是不是中國(guó)企業(yè)在與西方打交道方面仍未完全適應(yīng)西方的游戲規(guī)則？比如說(shuō)，在美國(guó)，國(guó)會(huì)通過(guò)的很多決議背后都有院外游說(shuō)集團(tuán)活動(dòng)的影子，而這些院外游說(shuō)集團(tuán)往往代表的都是一些公司或利益集團(tuán)。因此，像華為這樣的中國(guó)企業(yè)要想在美國(guó)獲得很好的發(fā)展，或許也應(yīng)該入鄉(xiāng)隨俗，利用院外游說(shuō)集團(tuán)為自己服務(wù)。還有，華為和中興在非洲等地取得很好發(fā)展，應(yīng)該將其在這些地區(qū)的業(yè)務(wù)發(fā)展成一種模板，向美國(guó)等西方國(guó)家證明，華為和中興不僅在技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題，在安全上也沒(méi)有任何問(wèn)題。采用華為和中興的產(chǎn)品，各方都是贏家。
毛玉西：對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，華為和中興還構(gòu)成了另一種挑戰(zhàn)，即在高科技領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)壟斷地位的挑戰(zhàn)。華為和中興所代表的不是傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，而是高科技產(chǎn)業(yè)。對(duì)于習(xí)慣了在這一領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位的美國(guó)來(lái)說(shuō)，華為和中興的出現(xiàn)讓他們難以接受。
恐懼中國(guó)發(fā)展的產(chǎn)物
黨建軍：美國(guó)的此次封殺再一次突顯了美國(guó)對(duì)中國(guó)的一種不信任和猜忌。中美兩國(guó)一直力圖建立戰(zhàn)略互信，但至少在目前，存在于兩國(guó)之間的仍是戰(zhàn)略互不信任。就美國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)中國(guó)不信任和猜忌的影響是多方面的，涉及軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等各個(gè)方面，包括美國(guó)一直拒絕放寬對(duì)華高科技產(chǎn)品出口�？梢哉f(shuō)，這種戰(zhàn)略上的互不信任已成為中美諸多矛盾的主要根源。
毛玉西：美國(guó)封殺華為和中興，實(shí)際上也是美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展恐懼心理的產(chǎn)物，甚至可以說(shuō)，華為和中興成了美國(guó)恐懼中國(guó)發(fā)展的出氣筒，其背后是美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展的阻撓和打壓。
李明波：此類封殺事件往后還會(huì)有。隨著中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，類似華為和中興這樣的中國(guó)高科技企業(yè)會(huì)越來(lái)越多，對(duì)西方的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)會(huì)越來(lái)越大，如果他們要進(jìn)入美國(guó)，遇到的阻力和麻煩也會(huì)越來(lái)越多。
中國(guó)應(yīng)適當(dāng)反擊
黨建軍：美國(guó)眾議院的此次封殺行動(dòng)很可能引發(fā)其他國(guó)家和地區(qū)效仿，這一點(diǎn)非常值得關(guān)注，可以說(shuō)，它所影響的不只是華為和中興在美國(guó)的市場(chǎng)，還有其他市場(chǎng)。就這一點(diǎn)而言，中國(guó)政府應(yīng)該采取一定的反制手段，比如以其人之道還治其人之身，為外國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)設(shè)立安全審查機(jī)制，并適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)機(jī)制，讓美國(guó)和其他國(guó)家認(rèn)識(shí)到，不能肆無(wú)忌憚地對(duì)中國(guó)企業(yè)的正常發(fā)展施加阻撓，只有這樣，才可能有助于阻止美國(guó)封殺行動(dòng)效應(yīng)的蔓延擴(kuò)散。
李明波：美國(guó)加在華為和中興身上的指控，也可以同樣加在美國(guó)公司的身上。中國(guó)也應(yīng)該設(shè)立并施行基于安全考慮的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度�；谥忻乐g廣泛而密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，設(shè)立這樣的制度并不是要完全拒絕美國(guó)企業(yè)來(lái)華投資，而是為其設(shè)立一定的門檻，就像美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)的做法一樣。
毛玉西：美國(guó)的這種舉動(dòng)，打的是國(guó)家安全的旗號(hào)，實(shí)質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)主義，其幕后自然少不了國(guó)家權(quán)力的影子，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，也需要從政府層面做出回應(yīng)。中國(guó)外交部最近剛剛成立了國(guó)際經(jīng)濟(jì)司，負(fù)責(zé)“經(jīng)濟(jì)外交”，這一舉措可能會(huì)為未來(lái)中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供很大幫助。
