國家發(fā)改委12日宣布，對上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會及老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店的價格壟斷行為做出罰款總額1059.37萬元的處罰決定。
根據(jù)國家發(fā)展改革委的要求，上海市物價局對上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會組織部分金店壟斷黃、鉑金飾品立案查處。經查實，行業(yè)協(xié)會組織老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳等金店召開會長會議，商議制定《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價格自律實施細則》，約定了黃、鉑金飾品零售價的測算方式、測算公式和定價浮動幅度。老鳳祥銀樓、老廟、亞一、城隍珠寶、天寶龍鳳五家金店依據(jù)《價格自律細則》規(guī)定的測算公式，在規(guī)定的浮動范圍內制定公司黃、鉑金飾品零售牌價，操縱黃、鉑金飾品價格，損害了其他經營者和消費者的合法權益。
發(fā)展改革委稱，上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會的上述行為違反了《反壟斷法》第十六條的規(guī)定，五家金店的行為違反了《反壟斷法》第十三條的規(guī)定。上海市物價局依據(jù)《反壟斷法》第四十六條對行業(yè)協(xié)會處以最高50萬元罰款，對五家金店處以上一年度相關銷售額1％的罰款，共計人民幣1009．37萬元。
上述協(xié)會及五家企業(yè)均提出了具體的整改措施：協(xié)會承諾將通過全體理事大會深刻檢討錯誤，并發(fā)文徹底廢除《價格自律細則》，從此不再組織“價格自律”相關會議；五家金店也表示將對沿用多年的價格機制進行反思和改進，并承諾今后不再參與任何協(xié)會組織的商議價格的活動與會議，也不會與具有競爭關系的其他金店商討涉及價格的議題，堅持企業(yè)依法自主定價。
違法行為歷時多年為何近日才被查處？
發(fā)改委有關部門負責人12日說，經查，上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會分別于2007年7月、2009年1月、2009年10月、2010年2月、2011年11月21日多次組織具有競爭關系的會員單位商議制定《上海黃金飾品行業(yè)黃金、鉑金飾品價格自律實施細則》，約定了黃、鉑金飾金零售價格的測算方式、測算公式和定價浮動幅度。
違法行為歷時多年為何近日才被查處？這位負責人說，由于經濟生活的復雜性，反壟斷的專業(yè)性和技術性很強，取證難度大，反壟斷執(zhí)法機構也需要不斷學習和總結經驗，提高反壟斷執(zhí)法能力，才能有效開展執(zhí)法工作。這位負責人表示：“我局一直密切關注上海黃金飾品行業(yè)的價格行為。根據(jù)投訴舉報線索，經過深入調查核實，執(zhí)法人員于近日掌握充分確鑿的證據(jù)后才作出了行政處罰決定。”
十三家企業(yè)遞交《自認報告》只處罰五家？
此前，曾有媒體報道十三家企業(yè)向執(zhí)法機關遞交了《自認報告》，但執(zhí)法部門只處罰了五家企業(yè)。
對此，發(fā)展改革委表示，執(zhí)法機關對提取到的所有證據(jù)材料進行了全面深入的分析，并對所有被查企業(yè)的黃鉑金飾品價格進行了測算比對，證實該五家企業(yè)在協(xié)會組織的會長會議上商議《價格自律細則》，并在會后遵照實施，因此依法對該五家企業(yè)作出了處罰決定。
【事件回顧】老鳳祥等一線品牌金價驚人一致 涉嫌壟斷價格聯(lián)盟仍在繼續(xù)？
老鳳祥、六福珠寶、周大福千足金每克355元，足金每克354元，較22日上漲10元
“在這個商場里，所有國內一線品牌金價肯定都是一樣的！”此話出自六福珠寶成都某門店營業(yè)員之口。記者繼22日之后再次全面走訪成都金飾商店，發(fā)現(xiàn)川內本土品牌千足金售價維持前幾日低位，為310元到330元之間不等，而國內一線品牌千足金售價則驚人的相同，為355元每克。
老鳳祥追跑一線品牌價格
7月24日，成都市場千足金價再現(xiàn)異景，本地品牌黃金飾品售價維持前幾日低位，愛戀珠寶千足金310元每克，工美千足金328元每克，而國內知名的諸如六福珠寶、周大福、老鳳祥等黃金飾品售價則驚人一致，千足金每克355元，足金每克354元，較22日的344元高出10元，而更讓人驚訝的是這些所謂的國內一線品牌不光價格相同，就連漲價幅度都驚人一致。
“那些售價便宜的都是小品牌，黃金質量不保證，你敢買嗎”？面對價格上的懸殊差距，老鳳祥珠寶的銷售人員這樣問記者。記者詢問“為何諸如周大福、周生生、老鳳祥這些品牌金價會如此一致”時，周大福珠寶工作人員果斷回應：“在這個商場甚至是整個成都，所有一線品牌價格都是一樣的，老鳳祥都要跟著我們一線品牌價格走”。該工作人員所謂的一線品牌一般都為全國連鎖性質、知名度較高的珠寶品牌，被其排除在一線之外的所謂的小品牌則為成都本土，如愛戀、愛心、工美等，這些品牌不光不相同，且普遍較低。
針對上述老鳳祥珠寶銷售人員所說的本土品牌黃金質量不如國內一線品牌的觀點，成都質監(jiān)所珠寶中心相關工作人員透露，市面上達標的珠寶品牌都會持有其中心頒發(fā)的相關鑒定證書，諸如愛戀、愛心等四川本土品牌都是持有這一證書的，所以，這些品牌的千足金品質不比老鳳祥、周大生差。該工作人員還透露，這兩類品牌差別大部分存在于品牌效應上。
“澄清”就不存在“同盟”嗎
以老鳳祥為首的多家上海金店接受國家發(fā)改委反壟斷調查一事引起社會的關注，一線品牌周大福、周生生近期先后發(fā)布澄清公告。周大福分別于19日和23日發(fā)布聲明和澄清公告，稱公司不涉及媒體報道的旗下上海金店違反《反壟斷法》的情況。但是，“澄清”就意味著不存在“聯(lián)盟”問題？
周大福在23日的公告中強調，公司有一套自訂的產品定價機制，沒有受任何協(xié)會或其他珠寶商的制約或限制；在金飾定價方面，公司會以國際金價作為主要參考，以原材料成本、設計、工藝等營運成本作出合理定價。公司金飾產品在內地的價格統(tǒng)一，并不存在地區(qū)性的差別。此外，周大福的一家附屬公司作為上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會的會員，本著互相尊重的原則，保持與同業(yè)交流，履行出席協(xié)會會議的義務，但不參與協(xié)會的相關決策與制定，協(xié)會對周大福的運作也沒有參與權與決策權。周大福還特別強調，公司并無跟隨任何協(xié)會定價指引，更不存在向有關監(jiān)管部門提交《自認報告》的情況。
但在價格問題上，幾大一線品牌價格如此統(tǒng)一，漲幅如此相同，難道一線廠商之間沒有形成“同盟”？齊步漲價是否有“故意辟謠”行為？記者致電周大福詢問相關情況，截至記者發(fā)稿時仍無回應。
