觀(guān)察視點(diǎn) 石家莊機(jī)械化步兵學(xué)院是全軍社會(huì)化保障改革先進(jìn)單位，餐飲、服務(wù)社、物業(yè)等都引進(jìn)了社會(huì)化保障。然而，有一項(xiàng)改革雖然多次提及，但一直沒(méi)敢觸碰，這就是公務(wù)用車(chē)改革。 大家的顧慮有很多：習(xí)慣了軍車(chē)保障，如果實(shí)施社會(huì)化保障，能不能滿(mǎn)足繁重的教學(xué)保障任務(wù)需要？會(huì)不會(huì)因地方公司的人員車(chē)輛頻繁出入營(yíng)區(qū)影響軍校內(nèi)部秩序？學(xué)院離市區(qū)比較遠(yuǎn)，公交線(xiàn)路少，通勤班車(chē)取消后，節(jié)假日外出還方便嗎…… 這顧慮、那顧慮，擔(dān)心集中在一點(diǎn)：公務(wù)用車(chē)社會(huì)化改革，能否取得滿(mǎn)意的保障效果？把一些“車(chē)輪子”交給地方，學(xué)院還能否運(yùn)轉(zhuǎn)自如？
公務(wù)用車(chē)：不堪重負(fù)必須改
學(xué)院公務(wù)用車(chē)確實(shí)不堪重負(fù)。院常委分頭下到基層，面對(duì)面與官兵交流，給大家算了一筆賬——
學(xué)院為接干部上下班、采購(gòu)物資、送煤氣等，每天要?jiǎng)佑密娷?chē)幾十臺(tái)次，一年下來(lái)，車(chē)輛折舊、維修保養(yǎng)、油料消耗、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)用等需300多萬(wàn)元。再加上公車(chē)私用現(xiàn)象，無(wú)形中增大了消耗負(fù)擔(dān)。另一方面，市場(chǎng)上有充足、良好的車(chē)輛保障服務(wù)，公務(wù)用車(chē)社會(huì)化改革勢(shì)在必行。
“這項(xiàng)改革涉及廣大教職員工的切身利益，大家關(guān)注度高，期望值大，怎樣達(dá)成共識(shí)，贏(yíng)得廣大教職員工支持，是改革成敗的關(guān)鍵。”去年，學(xué)院黨委發(fā)動(dòng)全院教職員工，開(kāi)展了一場(chǎng)公務(wù)用車(chē)改革大討論。
燈不挑不亮，賬不算不明。經(jīng)過(guò)算賬，不少教職員工腦筋轉(zhuǎn)過(guò)了彎。在此基礎(chǔ)上，院黨委趁熱打鐵，組織教職員工走出去參觀(guān)見(jiàn)學(xué)，真切體會(huì)實(shí)行公務(wù)用車(chē)社會(huì)化帶來(lái)的好處，堅(jiān)定改革的決心。
然而，公務(wù)用車(chē)改革怎么改？是借鑒地方的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行公車(chē)保障貨幣化，以減少行政支出成本；還是采取機(jī)關(guān)部門(mén)之間拼車(chē)，減少空車(chē)率，保證用車(chē)效益最大化……改革面臨的具體問(wèn)題還很多。
節(jié)支降耗：觀(guān)念一變辦法多
經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，學(xué)院依據(jù)總部有關(guān)要求，結(jié)合本院實(shí)際，確立了“以工作為中心方便快捷，以節(jié)約為重點(diǎn)降耗增效，以安全為牽引衡量比對(duì)，以質(zhì)量為保證跟蹤問(wèn)效”的公務(wù)用車(chē)社會(huì)化改革思路。目的有兩個(gè)：一是節(jié)支降耗，二是節(jié)省兵力、車(chē)輛，讓保障資源向教學(xué)聚焦。
——撤銷(xiāo)食堂、軍人服務(wù)社、營(yíng)房維修等機(jī)構(gòu)的軍車(chē)編制，這些單位的保障用車(chē)由承包的地方公司自行解決。
——日常生活實(shí)施公交化保障。充分利用學(xué)院營(yíng)門(mén)外現(xiàn)有公交線(xiàn)路，通過(guò)與駐地市政府和公交總公司洽談，開(kāi)通公交路線(xiàn)，增設(shè)公交站點(diǎn)，為學(xué)員日常出行提供便利，滿(mǎn)足家屬子女日常上下班出行需要。
——工作日專(zhuān)線(xiàn)保障。引進(jìn)6臺(tái)專(zhuān)用公交車(chē)輛，開(kāi)通4條保障專(zhuān)線(xiàn)，實(shí)行定人、定點(diǎn)、定時(shí)、定向保障，避免普通公交車(chē)上下班高峰時(shí)段運(yùn)力不足。
——節(jié)假日定向保障。學(xué)院與市政公交公司簽訂協(xié)約，每逢雙休日和節(jié)假日，按照“干部班車(chē)”“家屬子女班車(chē)”“學(xué)員班車(chē)”3類(lèi)對(duì)象，科學(xué)合理設(shè)置線(xiàn)路、班車(chē)次數(shù)和間隔時(shí)間，保障大家節(jié)假日出行乘車(chē)需求。
花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，官兵滿(mǎn)意是標(biāo)準(zhǔn)。為提高服務(wù)質(zhì)量，學(xué)院與地方公司簽訂了服務(wù)保障合同，制訂了《服務(wù)保障監(jiān)督管理辦法》。去年寒假為學(xué)員送站，他們協(xié)調(diào)租用地方公司25臺(tái)車(chē)輛同時(shí)進(jìn)院試運(yùn)，官兵滿(mǎn)意率達(dá)98%。
嘗試拓展：改革向戰(zhàn)場(chǎng)延伸
十幾輛掛著偽裝網(wǎng)的箱式地方運(yùn)輸車(chē)悄然駛?cè)胙萘?xí)地域，身著迷彩服的地方保障人員迅速將物資卸下，分送至各個(gè)陣地。之后，地方保障公司井然有序地收攏車(chē)輛，消除痕跡后悄然離去。
拉練20多天，行軍上千里，運(yùn)送物資數(shù)千噸，卻不見(jiàn)一輛軍車(chē)保障，收容車(chē)、送飯車(chē)、運(yùn)水車(chē)等地方保障公司車(chē)輛隨叫隨到。這是該學(xué)院讓地方公司車(chē)輛上“戰(zhàn)場(chǎng)”保障的一次新嘗試。
過(guò)去，每逢學(xué)員野營(yíng)拉練，學(xué)院在后勤保障上都要投入不少車(chē)輛兵力�；I劃去年學(xué)員野營(yíng)綜合演練方案時(shí)，學(xué)院決定讓地方公司保障車(chē)輛走進(jìn)“戰(zhàn)場(chǎng)”。他們與地方保障公司制訂“綜合演練地方公司車(chē)輛伴隨保障方案”，在嚴(yán)格把好保密和人員政審關(guān)的同時(shí)，對(duì)地方公司車(chē)輛升級(jí)改造，進(jìn)行偽裝技術(shù)處理，納入演習(xí)保障中。
在千里機(jī)動(dòng)綜合演練中，學(xué)員走到哪里，地方公司保障車(chē)輛就跟到哪里，準(zhǔn)時(shí)無(wú)誤地將作戰(zhàn)物資送到“前線(xiàn)”，贏(yíng)得了參演教官和學(xué)員的好評(píng)。
據(jù)該院領(lǐng)導(dǎo)介紹，目前，他們的公務(wù)用車(chē)改革還只局限在后勤保障范圍內(nèi)。雖然面臨的矛盾和困難依然不少，但試點(diǎn)已初見(jiàn)成效。下一步，他們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全院各領(lǐng)域全面探索推行公務(wù)用車(chē)社會(huì)化保障。本報(bào)記者 郭建躍 特約通訊員 王建臣 馬獻(xiàn)立