汽車召回六年間——專訪國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心負責人 

    圖表：6年來我國累計召回缺陷汽車394.6萬輛 新華社發(fā)

    今年的１０月１日是《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實施六周年的日子。六年前出臺的這個規(guī)定宣告了我國以汽車召回為代表的缺陷產(chǎn)品召回制度正式誕生。六年來，我國累計實施汽車召回３０２起，召回缺陷汽車３９４．６萬輛，相當于每天召回１８００多輛。

    逐漸進入百姓視野的“召回”讓人們對這項制度有了更多的關注。日前，針對近來圍繞召回制度的熱點問題，以及六年召回帶給我們的啟示，新華社記者對中國標準化研究院黨委書記、國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心主任陳飛進行了專訪。

    召回工作的重點和難點是進行缺陷調(diào)查

    背景：在《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實施近六年后的今年７月，國家質(zhì)檢總局公布了《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理條例（征求意見稿）》。其中賦予了監(jiān)管部門較大的缺陷調(diào)查權(quán)，如有權(quán)進入生產(chǎn)者、進口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商、銷售者、修理者、租賃者等相關經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調(diào)查。必要時，有權(quán)查封、扣押可能存在缺陷的汽車產(chǎn)品。

    記者：有必要賦予主管部門進入生產(chǎn)經(jīng)營場所調(diào)查，甚至查封、扣押可疑產(chǎn)品的權(quán)限嗎？

    陳飛：在許多情況下，只有進入生產(chǎn)經(jīng)營場所，特別是銷售者、修理者的經(jīng)營場所，才能了解某項缺陷的投訴和維修情況，才能最終確定批量的缺陷是否確實是存在，并取得相關證據(jù)。

    但一些生產(chǎn)經(jīng)營者出于各種考慮，往往會拒絕調(diào)查，甚至出現(xiàn)暴力抗拒的情況，我們的調(diào)查人員就曾有過多次人身安全遭受威脅的經(jīng)歷，因此賦予主管部門一定的調(diào)查權(quán)是十分必要的。

    記者：目前我國所有的汽車召回都是由企業(yè)主動實施的，主管部門還需要調(diào)查嗎？

    陳飛：從表面上看，召回是由企業(yè)主動實施的，但事實上，不少是缺陷產(chǎn)品管理中心深入調(diào)查，并掌握了充分的證據(jù)后，廠商才承認問題，最終實施召回的。因此主管部門的調(diào)查不可或缺。

    記者：缺陷產(chǎn)品管理中心的調(diào)查是依據(jù)什么渠道獲得缺陷調(diào)查線索的？

    陳飛：我們每天都會收集大量有關汽車質(zhì)量安全的信息，包括接聽幾十個投訴電話及處理網(wǎng)絡投訴，這是缺陷調(diào)查的重要線索，因為消費者在車輛使用過程中會遇到許多廠家在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)階段發(fā)現(xiàn)不了的問題，我們大量的缺陷調(diào)查都是因為消費者的投訴而啟動的。

    此外，我們也在探索建立一些新的信息渠道，如與醫(yī)院建立傷害信息共享平臺或通過交通事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)汽車的缺陷。缺陷調(diào)查就是去努力發(fā)現(xiàn)有規(guī)律性的問題，這也正是召回工作的重點和難點。

    召回制度讓責任主體方的意識發(fā)生變化

    背景：２００９年１２月初，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了美國進口吉普牧馬人越野車（２００７－２００８年款）的風險警示通告，越野車存在安全隱患，變速箱油溫會升高，可能導致變速箱故障和起火。事隔一個月后，國家質(zhì)檢總局又發(fā)布召回公報指出，克萊斯勒（中國）汽車銷售有限公司決定召回這些越野車，在中國大陸市場共涉及１８０９輛。

    記者：在召回公報之前發(fā)布風險警示通告，這是以往不多見的，為什么要這么做？

    陳飛：去年７月，我們從媒體上得知多起吉普牧馬人越野車發(fā)生自燃事故后，便主動依法介入，進行缺陷調(diào)查。在由２０多位國內(nèi)頂尖專家組成的調(diào)查團隊進行調(diào)查，獲得大量證據(jù)并形成調(diào)查結(jié)論后，我們便督促美國克萊斯勒公司召回。由于企業(yè)最初提出的缺陷報告存在問題、召回方案并不能很好地消除缺陷，因此國家質(zhì)檢總局及時發(fā)出風險警示通告。告知消費者產(chǎn)品存在風險，這也是缺陷產(chǎn)品管理的重要手段。

    記者：風險警示除了提醒消費者保障自身權(quán)益外，對事件的進展起到了怎樣的作用？

    陳飛：發(fā)出風險警示后，企業(yè)不得不加快出臺新的召回方案。在新方案中，除了在車上加裝顯示和警報系統(tǒng)以提示變速箱油溫升高之外，企業(yè)還向消費者提供車主手冊的補充頁，并承諾繼續(xù)配合缺陷調(diào)查，以確認召回維修措施的實際效果。這是盡最大可能保護消費者。