美國農(nóng)業(yè)部（USDA）動植物衛(wèi)生檢驗局（APHIS）近日修訂并于《聯(lián)邦紀事》上公布了2012年4月30日正式生效的木制工藝品檢疫最終規(guī)則，允許在一定條件下進口來自中國的木制工藝品（wooden handicrafts），但要求經(jīng)過熱處理或采用APHIS認證設備進行烘干處理，除非該工藝品直徑不超過6英寸；直徑小于6英寸的工藝品可用熱處理、烘干熱處理或溴甲烷熏蒸的方法；貨物裝運時必須附有特定的APHIS許可證和進口商文件或證書；所有木制工藝品的海運包裝的標簽上也必須顯示產(chǎn)品制造商信息；標簽將允許APHIS在貨物進口至美國后對其進行追蹤，有效實現(xiàn)溯源。

    該最終規(guī)則明確木制工藝品是指來源于或采用天然木材、樹枝、藤構成的受規(guī)管物品，包括竹竿、園藝木樁等，包括雕刻、籃、盒、花園和草坪裝飾、干花、人造樹（通常指人造榕樹）、花園圍欄和邊框以及其他木制物品等。最終規(guī)則還將未加工或只經(jīng)過初級加工，不會從物品的其他部件脫離的木制配件包括在內。

    保護美國農(nóng)業(yè)和環(huán)境免受外來物種入侵風險是APHIS的首要任務之一，早在2002年至2005年期間，APHIS先后發(fā)布了超過300份針對來自中國的木制工藝品害蟲攔截的緊急行動通知。2005年，APHIS暫停了大部分中國木制工藝品的進口，旨在更好地評估與這些產(chǎn)品進口有關的病蟲害風險。2009年美國農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局公布的《建議法案——中國木制工藝品輸美檢疫要求》于2010年4月9日向WTO提交，明確提出了中國輸美的所有木制品，都必須經(jīng)熏蒸或熱處理、出具植物檢疫證書、貼可溯源標識等。

    近年來，山東竹木草制品一直居轄區(qū)各出口品種系列前三位，2011年出口達39.67億美元，同比增長21.58%；其中輸往美國7.72億美元，同比增長6.23%，呈逐年遞增態(tài)勢。此次美國公布的最終規(guī)則必將增加我輸美木制品檢疫處理費用而使出口貿易受到嚴重影響。

    為有效應對美國新的規(guī)定，最大限度降低該最終規(guī)則對我國木制品出口的影響，檢驗檢疫部門提醒輸美木制品企業(yè)須高度重視，積極采取以下措施應對：

    一是有關監(jiān)管部門加大宣傳培訓力度，利用各類培訓班、座談會、各種媒體及時宣傳并通報相關情況，提醒并幫助企業(yè)加強與美國客戶溝通，了解相關檢疫要求，在生產(chǎn)裝運及各貿易環(huán)節(jié)查缺補漏，有效規(guī)避檢疫風險，免遭不必要損失。

    二是檢驗檢疫部門按照“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”的工作要求，認真做好出口木制工藝品應對國外技術性貿易措施和出口竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記工作，通過集中培訓、現(xiàn)場指導和科學監(jiān)管等方式，把好出口木制工藝品疫情防護和質量安全關。

    三是木制品生產(chǎn)企業(yè)針對最新的國內外技術法規(guī)，加大檢疫和環(huán)保技術研發(fā)力度，進一步加速生產(chǎn)技術的改革和創(chuàng)新，充分利用加工過程中的烘干、熱壓等工藝控制手段，嚴控溫濕度出等關鍵處理參數(shù)，確保達到工藝要求的同時實現(xiàn)有效除害處理。

    四是加強檢、企、行業(yè)協(xié)會三方合作，收集、整理和研究與木制品相關的技術法規(guī)、標準，及時跟蹤國外的技術性貿易措施狀況，增強應對國際技術貿易措施的能力。

    五是加強對木制品生產(chǎn)企業(yè)原輔料的管理，規(guī)范合格供應商的評定程序確保原輔料質量安全，保存過程控制記錄和標識控制記錄，建立有效溯源體系，同時加大改革傳統(tǒng)工藝力度，不斷調整產(chǎn)品結構，拓展新市場，最大限度降低各類外貿風險。（任慶明）