為使北京市政府質(zhì)量管理獎評審更加科學(xué)、有效，北京市質(zhì)監(jiān)局作為北京市政府質(zhì)量管理獎評審辦公室，在第二屆市政府質(zhì)量管理獎評審工作中，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過設(shè)計大數(shù)據(jù)評價指標，采用大數(shù)據(jù)評價與專家評審相結(jié)合模式開展評選工作。

　　工作背景

　　據(jù)介紹，目前，全國大多數(shù)地區(qū)政府質(zhì)量獎評審，基本沿用企業(yè)申報、專家評審、政府審議、社會公示、頒獎表彰的形式展開。北京市政府質(zhì)量管理獎經(jīng)過首屆評選過后，進行了總結(jié)和研究，認為以下問題有待改進：(1)企業(yè)申報質(zhì)量獎時需要填報大量數(shù)據(jù)信息，申報信息均是企業(yè)單方面提供，信息真實性沒有充分驗證，導(dǎo)致對企業(yè)評價的準確性和真實性欠缺;(2)當(dāng)前質(zhì)量獎評審內(nèi)容大多是對企業(yè)內(nèi)部管理的指標評價，而對與企業(yè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情、社會評價等外部信息尚無收集和評價;(3)單一采用專家評審，專家的主觀評價直接影響企業(yè)分數(shù)，會存在一定差異性;(4)申報企業(yè)涉及的信息量巨大，碎片化程度高，收集和分析困難，沒有一套完整的數(shù)據(jù)評價指標體系。

　　鑒于以上原因，評審辦組織相關(guān)研究機構(gòu)的專家，提出通過大數(shù)據(jù)的信息化手段，審核驗證質(zhì)量獎申報企業(yè)內(nèi)部信息及收集、分析企業(yè)外部信息，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對申報政府質(zhì)量管理獎企業(yè)進行評價。從目前美國波多里奇、日本戴明獎等國際質(zhì)量獎評獎來看，使用信息化手段也是一種趨勢。

　　工作思路

　　(一)對評審標準和評審規(guī)則進行調(diào)整優(yōu)化。

　　遵循《卓越績效評價準則》國家標準，在不改變標準本身七個方面的前提下，結(jié)合北京市發(fā)展導(dǎo)向，對指標要素和權(quán)重適當(dāng)作了調(diào)整，突出技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)五大核心要素，并增加服務(wù)業(yè)、公益性組織評價指標，使評審指標更加系統(tǒng)、科學(xué)，符合當(dāng)前五大發(fā)展理念、供給側(cè)改革發(fā)展要求。經(jīng)過征求相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會、專家意見后，制定了《北京市人民政府質(zhì)量管理獎評價準則(2016年版)》。此次評審對《評價準則》中可以量化的指標全部進行量化，形成大數(shù)據(jù)、專家評價指標體系，定量+定性相結(jié)合的評價模式。

　　(二)構(gòu)建質(zhì)量共治視角下的政府質(zhì)量獎評價體系。

　　質(zhì)量獎評審中充分搜集整理“企業(yè)、政府、消費者、新聞媒體、第三方機構(gòu)”五個方面大數(shù)據(jù)，構(gòu)建質(zhì)量共治視角下的政府質(zhì)量獎評價體系。同時借鑒經(jīng)信委、工商局、食藥局、出入境檢驗檢疫局、中國人民銀行等部門建立的社會信用評價、企業(yè)信用評價、食品企業(yè)誠信評價、進出口食品風(fēng)險管理、個人信用評價系統(tǒng)評價方法，建立質(zhì)量獎大數(shù)據(jù)評價指標系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集、存儲、分析海量評價指標數(shù)據(jù)，以支持企業(yè)內(nèi)外部信息的大數(shù)據(jù)審核、推送、評價和監(jiān)控，從而實現(xiàn)北京市政府質(zhì)量獎評審全生命周期的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　(三)增加大數(shù)據(jù)初篩環(huán)節(jié)。

　　考慮今年參評企業(yè)數(shù)量的大幅增加，將評選環(huán)節(jié)分為六個階段，增加了大數(shù)據(jù)初篩環(huán)節(jié)。企業(yè)通過平臺進行網(wǎng)上填報后，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取并分析政府相關(guān)部門數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，對提供信息虛假、存在重大事故及嚴重違法記錄等情況的企業(yè)取消申報資格。

　　大數(shù)據(jù)評審主要特點

　　(一)增強質(zhì)量獎評審的科學(xué)性。

　　在不改變《卓越績效評價準則》國家標準七個方面評價基礎(chǔ)上，增加大數(shù)據(jù)評價，創(chuàng)新評審模式，采取以專家評審的主觀評價和大數(shù)據(jù)技術(shù)的客觀評價結(jié)合的模式，對企業(yè)整體經(jīng)營績效進行驗證和評價，增強質(zhì)量獎評審的科學(xué)性、客觀性和準確性。

　　(二)降低質(zhì)量獎評審的風(fēng)險性。

　　構(gòu)建質(zhì)量共治視角下的政府質(zhì)量獎評價體系，以質(zhì)量共治理念為指導(dǎo)，將企業(yè)、政府、消費者、新聞媒體、第三方機構(gòu)信息作為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立質(zhì)量獎大數(shù)據(jù)評價體系，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析、審核、推送與評價，最大程度上避免評選出信用差、社會評價低的企業(yè)，同時后期對已獲獎企業(yè)持續(xù)進行大數(shù)據(jù)風(fēng)險監(jiān)控，以提高質(zhì)量獎評審全過程的風(fēng)險把控能力。

　　(三)減輕企業(yè)提交過多材料的負擔(dān)。

　　此次評審中應(yīng)用大數(shù)據(jù)評價，簡化企業(yè)提交各類資質(zhì)、證書、說明等材料內(nèi)容，企業(yè)通過平臺進行網(wǎng)上填報信息，更多內(nèi)容由大數(shù)據(jù)技術(shù)進行驗證和評價，使評審更加簡明、精準，提高了工作效率。

　　(四)實現(xiàn)質(zhì)量獎全生命周期大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　為了實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用，在質(zhì)量獎評選全生命周期中實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的四個方面的應(yīng)用(大數(shù)據(jù)初審與篩選、大數(shù)據(jù)專家評價、大數(shù)據(jù)相關(guān)方評價、大數(shù)據(jù)監(jiān)控)，從而保證質(zhì)量獎評審全過程的客觀性和準確性。