長(zhǎng)江商報(bào)消息 福建警方不久前連續(xù)破獲多起銷(xiāo)售病死豬肉的案件。記者隨同有關(guān)部門(mén)調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，從病死豬“偷渡”出養(yǎng)殖場(chǎng)，到突破層層監(jiān)管流入市場(chǎng)，已形成收、運(yùn)、制、販“一條龍”的犯罪網(wǎng)絡(luò)。但是，監(jiān)管、打擊、懲治犯罪的力度還跟不上實(shí)際需要，百姓餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)依然任重而道遠(yuǎn)。
屠宰
黑作坊收購(gòu)病死豬
2011年7月的一天晚上，民警在福州市烏龍江大橋北側(cè)一小山半山腰的一棟小樓里，當(dāng)場(chǎng)將犯罪嫌疑人劉永和控制。眼前的情景讓人觸目驚心——
3臺(tái)大型冰柜內(nèi)存放著惡臭刺鼻的病死豬肉，屋外運(yùn)貨車(chē)和屋內(nèi)案板上也放著豬肉，上面爬滿了蛆。豬肉總量超過(guò)2噸。
劉永和2009年開(kāi)始租用此地，打著養(yǎng)雞的旗號(hào)，從附近養(yǎng)豬場(chǎng)收購(gòu)病死豬肉，再進(jìn)行屠宰、分割，將這里變成一個(gè)私宰“黑作坊”。
劉永和非法收購(gòu)病死豬案，只是制售病死豬肉犯罪的冰山一角。2011年7月以來(lái)，福建警方偵破一系列病死豬案件，查獲病死豬肉1300余噸、制成品480余噸。
陳金順是此次落網(wǎng)的犯罪嫌疑人之一，2005年曾因販賣(mài)病死豬肉以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪判刑11個(gè)月。出獄后，陳金順仍然販賣(mài)豬肉，從2010年11月開(kāi)始，再次販賣(mài)病死豬肉。
加工
死豬肉賣(mài)給下家
在另一個(gè)抓捕點(diǎn)，犯罪嫌疑人凌建君落網(wǎng)�，F(xiàn)場(chǎng)同樣惡臭熏人、滿地污血，黑乎乎的墻邊擺放著用來(lái)制作臘腸的色素罐子，院子里掛著密密麻麻的臘肉、香腸。
陳金順的“上家”是陳開(kāi)梅、林彬霞夫婦。他們?cè)谙捎慰h楓亭鎮(zhèn)鋪頭村一個(gè)廢棄屠宰場(chǎng)屠宰病死豬。這個(gè)窩點(diǎn)由陳金順提供，條件是屠宰的病死豬肉都賣(mài)給陳金順。
陳金順還交代，2010年11月到2011年7月，他從陳開(kāi)梅夫婦處收購(gòu)的病死豬肉多達(dá)60噸，轉(zhuǎn)手賣(mài)給泉州、石獅、福清等地一些肉制品作坊。泉州的吳鴻就是“老客戶(hù)”之一。
出售
死豬肉做成臘肉臘腸
此前到底有多少病死豬成了盤(pán)中餐？具體數(shù)字可能沒(méi)人說(shuō)得清。陳金順的病死豬肉是從哪里買(mǎi)來(lái)的？又銷(xiāo)往何處呢？劉永和等人收購(gòu)、屠宰病死豬，將病死豬肉賣(mài)給凌建君等人。后者加工成臘肉、臘腸，銷(xiāo)售給福州、溫州、寧波等地商販。
記者見(jiàn)到了犯罪嫌疑人吳鴻。吳鴻承認(rèn)，買(mǎi)來(lái)的肉基本上都做了臘肉和臘腸�！安∷镭i肉做成臘肉臘腸后是很難分辨出來(lái)的�！彼f(shuō)，臘肉和臘腸一般批發(fā)給一些小攤販，或者直接賣(mài)給消費(fèi)者。
暴利
地下產(chǎn)業(yè)鏈形成
自此，一個(gè)典型的制售病死豬肉產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了。出售病死豬(生豬養(yǎng)殖戶(hù))→私宰(一級(jí)收購(gòu)商)→加工(二級(jí)收購(gòu)商)→銷(xiāo)售(集貿(mào)市場(chǎng)或餐飲企業(yè))。每個(gè)環(huán)節(jié)都有利可圖——收購(gòu)病死豬的價(jià)格一般為每斤1元多或更低；屠宰后以每斤3到4元的價(jià)格賣(mài)出；加工成香腸、臘肉，以每斤10元以上出售。而市場(chǎng)上正規(guī)產(chǎn)品的價(jià)格基本都在20元以上。
“管好豬場(chǎng)的病死豬，這個(gè)生意就堵住了�！标惤痦槼姓J(rèn)，產(chǎn)業(yè)鏈之所以能運(yùn)行，源頭就是病死豬能夠從養(yǎng)殖場(chǎng)流出。
福建省公安廳治安管理總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)沈冬說(shuō)，制售病死豬肉的犯罪團(tuán)伙，規(guī)模龐大、組織嚴(yán)密、人員相對(duì)固定，基本是“老客戶(hù)”。有人負(fù)責(zé)屠宰，有人負(fù)責(zé)制作，有人負(fù)責(zé)銷(xiāo)售，已經(jīng)形成了一個(gè)完整的地下體系。
闖關(guān)
收制販暢通無(wú)阻
根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)病死或者死因不明的生豬，都應(yīng)在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下做無(wú)害化處理，無(wú)法做無(wú)害化處理的要一律銷(xiāo)毀，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死豬肉，嚴(yán)格禁止流入食用環(huán)節(jié)。
然而，這些病死豬肉“逃”過(guò)了數(shù)道關(guān)卡：一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)病死豬未按規(guī)定無(wú)害化處理，賣(mài)到私宰點(diǎn)；二是在加工環(huán)節(jié)，病死豬肉未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫，被制作成肉制品；三是在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，再次“逃”過(guò)了檢疫、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、市場(chǎng)管理等關(guān)卡，銷(xiāo)往各地食品市場(chǎng)。
尷尬
有法治不了制售者
雖然劉永和對(duì)販賣(mài)病死豬肉供認(rèn)不諱，但由于證據(jù)不足，司法機(jī)關(guān)對(duì)他取保候?qū)�。大肆販賣(mài)病死豬肉卻難以定罪，暴露出執(zhí)法的尷尬。目前，一些地方設(shè)備不足、經(jīng)費(fèi)缺口很大，沒(méi)有實(shí)力解決檢測(cè)鑒定的問(wèn)題。劉永和家的豬肉樣本送有關(guān)部門(mén)鑒定，卻拿不出有質(zhì)量問(wèn)題的檢測(cè)報(bào)告；對(duì)其“下家”的追責(zé)依據(jù)，是在加工時(shí)加入亞硝酸鈉超標(biāo)，而非制售病死豬肉行為本身。
據(jù)了解，當(dāng)前制售病死豬肉案件，除非數(shù)額特別巨大的案件，一般刑罰較輕，判處幾年徒刑以及一定數(shù)額罰款。一些不法分子“不怕輕刑、不怕輕罰”，屢犯不止，甚至“邊罰邊犯”。
專(zhuān)家
“執(zhí)法上存操作困境”
“這主要是因?yàn)閳?zhí)法上存在操作困境�！敝袊�(guó)政法大學(xué)教授阮齊林介紹，我國(guó)刑法中，適用病死豬肉犯罪的條款主要有：第140條，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪；第143條，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪；第144條，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。
若適用第140條，需證實(shí)銷(xiāo)售額達(dá)5萬(wàn)元以上或查處商品案值15萬(wàn)元以上，但“黑作坊”“黑工廠”大多無(wú)賬可查。若適用第143條，需證實(shí)“含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌或污染物”，而這也難以及時(shí)證實(shí)。若適用第144條，需證實(shí)食品中存在有毒有害物質(zhì)，這要相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備才能鑒定。據(jù)新華社
屠宰的豬肉基本上都是賣(mài)給相對(duì)固定的‘老客戶(hù)’。自2007年收購(gòu)病死豬以來(lái)，我從不吃自己殺的病死豬肉。
——屠宰病死豬的屠戶(hù)陳開(kāi)梅
◆聚焦
明知是病死豬肉
檢測(cè)結(jié)果卻都合格
辦案民警說(shuō)，這次連續(xù)破獲的制售病死豬肉案件有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是各個(gè)環(huán)節(jié)分工更細(xì)致，隱蔽性也更強(qiáng)了。這無(wú)疑加大了監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管難度。同時(shí)警方指出，在辦理這一系列制售病死豬肉案件的過(guò)程中，對(duì)病死豬肉的檢測(cè)鑒定也成為辦理案件的一個(gè)難點(diǎn)。
以福州警方查獲的劉永和、凌建軍制售販賣(mài)病死豬肉案件為例，警方在辦理案件過(guò)程中，向農(nóng)業(yè)部門(mén)送去7份經(jīng)犯罪嫌疑人指認(rèn)為病死豬肉的樣品，但檢測(cè)的結(jié)果卻出人意料。福州市公安局治安支隊(duì)行動(dòng)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)潘志國(guó)說(shuō)：“在鑒定、檢測(cè)這方面，我感覺(jué)好像就是不完善，按說(shuō)病死豬肉你至少能夠鑒定出來(lái)它是病死豬肉，但是沒(méi)辦法，鑒定出來(lái)說(shuō)明不了它是病死豬肉。”
◆鏈接
現(xiàn)行豬肉檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)
缺少針對(duì)性檢測(cè)
據(jù)警方介紹，目前檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)豬肉檢測(cè)執(zhí)行的基本都是2005年實(shí)施的《鮮(凍)畜肉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)只對(duì)樣品的獸藥、農(nóng)藥殘留以及鉛、鉻、無(wú)機(jī)砷等單項(xiàng)理化指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，而不檢測(cè)豬肉中的病菌種類(lèi)及含量。這種缺少針對(duì)性的檢測(cè)方式，往往導(dǎo)致明知是病死豬肉，檢測(cè)結(jié)果卻都合格。
據(jù)央視《每周質(zhì)量報(bào)告》
◆聲音
“不應(yīng)將安全食品犯罪視為一般經(jīng)濟(jì)犯罪，而應(yīng)視為危害公眾生命健康的嚴(yán)重犯罪，加大懲治力度�！�
——中國(guó)政法大學(xué)教授阮齊林
“治理病死豬肉問(wèn)題，也需要出臺(tái)規(guī)范性文件或司法解釋等，使得法律更具操作性�！�
——四川鼎立律師事務(wù)所律師施杰
