越來(lái)越多的事件讓公眾意識(shí)到，社會(huì)亟需補(bǔ)上應(yīng)急救護(hù)技能這堂重要的公民素質(zhì)課。 何俊 攝
老人摔倒在地?zé)o人攙扶，車禍現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人施救，頻繁見(jiàn)諸報(bào)端和網(wǎng)絡(luò)的“見(jiàn)死不救”案例，一方面反映了路人的冷漠和缺乏關(guān)愛(ài)之心，但也讓不少人反思，應(yīng)急救護(hù)常識(shí)和技能的缺乏，或許也是路人不得已“圍觀”的客觀原因。
深圳紅十字會(huì)今年9月份公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，截至9月，深圳取得衛(wèi)生救護(hù)訓(xùn)練合格證的市民僅有1.6萬(wàn)人，連深圳常住人口的0.2%都不到，相比美國(guó)、法國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)輒30%、40%的普及率，深圳要走的路還很長(zhǎng)。
不過(guò)，已經(jīng)有越來(lái)越多的企業(yè)和市民意識(shí)到掌握應(yīng)急救護(hù)技能的重要性。目前在一家公司擔(dān)任行政總監(jiān)的魏女士就是其中一員，為了讓該公司200名員工掌握應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)技能，公司決定做一場(chǎng)培訓(xùn)。
在獲知應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)是深圳市紅十字會(huì)的重要職責(zé)之后，魏女士聯(lián)系了市紅十字會(huì)，但她被告知，為期一天的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)課程，每人需繳納240元培訓(xùn)費(fèi)，“我們打算培訓(xùn)200人，費(fèi)用近5萬(wàn)元，感覺(jué)有點(diǎn)貴�！�
對(duì)此，深圳市紅十字會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)趙麗珍表示，截至目前，紅十字會(huì)開展的救護(hù)培訓(xùn)一直都是做公益的，從不收費(fèi)。而多名自稱深圳市紅十字會(huì)救護(hù)培訓(xùn)部工作人員及主管均表示，深圳市紅十字會(huì)面向企事業(yè)單位的培訓(xùn)10人以下收費(fèi)320元/人，10人以上收費(fèi)240元/人。據(jù)了解，320元的收費(fèi)是廣東省物價(jià)局關(guān)于應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)定價(jià)的10倍。
深圳市紅十字會(huì)的一份公開資料顯示，近年來(lái)，該會(huì)救護(hù)培訓(xùn)部“先后為公安消防、高危行業(yè)、賓館、外資企業(yè)等單位進(jìn)行急救培訓(xùn)，累計(jì)舉辦各類急救班、講習(xí)班、培訓(xùn)班、科普講座數(shù)百次，為170多家企業(yè)培訓(xùn)近6000人次”。照此數(shù)據(jù)計(jì)算，即使所有參與培訓(xùn)企業(yè)人員均繳納240元/人，近年來(lái)，該培訓(xùn)項(xiàng)目已累計(jì)收費(fèi)144萬(wàn)元。
各地區(qū)紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)收費(fèi)一覽表
費(fèi)用
320元/人
4000元/班
160元/人
180元/人
100元/人
100元/人
4元/人
100元/人
300港幣(約合人民幣242元，另加3小時(shí)考試)
200新臺(tái)幣(約合人民43元)
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問(wèn)
紅十字會(huì)是否收取
應(yīng)急培訓(xùn)費(fèi)240元/人？
市紅十字會(huì)：一直做公益，從來(lái)不收費(fèi)
據(jù)了解，開展群眾性急救培訓(xùn)是《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》規(guī)定的紅十字會(huì)工作內(nèi)容之一。深圳市紅十字會(huì)救護(hù)培訓(xùn)緣何還要收費(fèi)？如何進(jìn)行定價(jià)？記者向深圳市紅十字會(huì)進(jìn)行了求證。
該會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)趙麗珍對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。趙麗珍非常肯定的表示，截至目前，紅十字會(huì)開展的救護(hù)培訓(xùn)一直都是做公益，從不收費(fèi)，“50元都懶得去收，如果有人的救護(hù)培訓(xùn)收費(fèi)單上蓋了紅十字會(huì)的章，那就是冒充的，我們還要進(jìn)行追究。”
據(jù)趙麗珍介紹，這幾年來(lái)，深圳紅十字會(huì)一直在開展群眾性急救培訓(xùn)，并普及學(xué)校、社區(qū)、志愿者的急救培訓(xùn)，“南山幾乎所有社區(qū)、鹽田和寶安的部分社區(qū)，以及龍崗的志愿者都進(jìn)行了培訓(xùn)，只要社區(qū)、學(xué)�；蛘吣骋粋�(gè)單位有急救培訓(xùn)的需要，都可以與紅十字會(huì)進(jìn)行聯(lián)系，紅十字會(huì)將組織進(jìn)行免費(fèi)的救護(hù)培訓(xùn)�！�
據(jù)趙麗珍介紹，按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)社區(qū)的居民、學(xué)校的學(xué)生、機(jī)關(guān)單位工作人員的培訓(xùn)都是公益性不收費(fèi)的。而對(duì)于企事業(yè)單位員工的培訓(xùn)，國(guó)家發(fā)改委發(fā)改價(jià)格［2007］3450號(hào)文件《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》曾對(duì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)收費(fèi)進(jìn)行過(guò)專門規(guī)定。根據(jù)該文件，紅十字會(huì)接受企事業(yè)單位等委托，開展衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)可以收取培訓(xùn)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門按照保本微利的原則核定。
但趙麗珍表示，深圳紅十字會(huì)目前還沒(méi)有開展針對(duì)企業(yè)收費(fèi)的救護(hù)培訓(xùn)，“由于培訓(xùn)師資力量不夠，現(xiàn)有的資源只夠開展公益性的救護(hù)培訓(xùn)”。
“對(duì)于企事業(yè)單位的收費(fèi)性培訓(xùn)，我們要先成立一個(gè)紅十字會(huì)培訓(xùn)中心，有一個(gè)專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才能去鋪開�！睋�(jù)悉，市紅字會(huì)已經(jīng)向有關(guān)部門申報(bào)成立紅十字培訓(xùn)中心，正在等待批復(fù)。趙麗珍則表示，為了讓應(yīng)急培訓(xùn)普及更多的人群，希望“通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，在全市普及急救知識(shí)�！�
2
問(wèn)
誰(shuí)在負(fù)責(zé)深圳紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)？救護(hù)培訓(xùn)部具有培訓(xùn)資質(zhì)
一方，是魏女士的爆料，堅(jiān)稱深圳紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)需繳納高額費(fèi)用。另一方，是深圳紅十字會(huì)官方回應(yīng)培訓(xùn)一直是公益的——事實(shí)究竟如何，日前，南方日?qǐng)?bào)記者就此進(jìn)行了多方調(diào)查和走訪。
按照魏女士所述的聯(lián)系過(guò)程，記者首先撥通了深圳市紅十字會(huì)的辦公電話。一位工作人員告訴記者，應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)目前由該會(huì)救護(hù)培訓(xùn)部負(fù)責(zé)，并告知了記者該部門的辦公電話。
深圳市紅十字會(huì)官方網(wǎng)站“留言板”也明確表示，“我會(huì)長(zhǎng)期開展救護(hù)培訓(xùn)工作，具體請(qǐng)電話咨詢我會(huì)救護(hù)培訓(xùn)部”，并留下了該部門的辦公電話。記者核對(duì)后發(fā)現(xiàn)，該電話與此前工作人員所告知的電話號(hào)碼相同。
救護(hù)培訓(xùn)部究竟是什么部門？記者隨即撥通了該部辦公電話，一位工作人員在接聽電話后，明確表示是“深圳紅十字會(huì)”，并告知了具體培訓(xùn)課程及收費(fèi)方式。
該工作人員表示，考證的培訓(xùn)，如果是市民個(gè)人參加每人需繳納320元，企事業(yè)單位組織的培訓(xùn)，十人以上每人需繳納240元，十人以下每人需繳納320元。如果人數(shù)較多超過(guò)100人，則可以以科普講座的形式進(jìn)行，培訓(xùn)時(shí)間為半天，但參加人員培訓(xùn)完之后不參加考試，也不頒發(fā)相應(yīng)證書，每班次的培訓(xùn)費(fèi)用為4000元。
隨后，記者撥通了該部門專門負(fù)責(zé)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的一位主管人員的電話。該主管人員也表示，十人以上的培訓(xùn)，每人需繳納240元培訓(xùn)費(fèi)。
在深圳紅十字會(huì)網(wǎng)站“在線申請(qǐng)信息系統(tǒng)”中，記者發(fā)現(xiàn)了“救護(hù)培訓(xùn)部”的地址并按照該地址來(lái)到位于羅湖區(qū)人民北路的“救護(hù)培訓(xùn)部”一探究竟。記者發(fā)現(xiàn)，該部門的辦公室設(shè)在深圳市紅十字會(huì)大樓右側(cè)一棟樓層的2樓，樓下及入口并未有明確標(biāo)示。
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問(wèn)
救護(hù)培訓(xùn)部為何能夠收費(fèi)？救護(hù)培訓(xùn)部并不屬于紅十字會(huì)”
既然救護(hù)培訓(xùn)部已明確表示培訓(xùn)需要收費(fèi)，為何紅十字會(huì)官方仍否認(rèn)？據(jù)紅十字會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，該救護(hù)培訓(xùn)部并不屬于深圳市紅十字會(huì)。
對(duì)于紅十字會(huì)和救護(hù)培訓(xùn)部的關(guān)系，該部的一位孫姓老師未明確作答，但明確承認(rèn)“深圳市紅十字會(huì)給了(我們)一個(gè)資質(zhì)”。
趙麗珍此前也表示，深圳市醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育中心、一些健康管理公司等一些企業(yè)會(huì)開展商業(yè)性質(zhì)的救護(hù)培訓(xùn)，收費(fèi)有160元、200元等不同的價(jià)格，“培訓(xùn)的時(shí)候會(huì)配一個(gè)急救包、教材，按照培訓(xùn)學(xué)時(shí)以及發(fā)證的成本來(lái)進(jìn)行收費(fèi)”。
但據(jù)記者了解，深圳市醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育中心曾經(jīng)與深圳市紅十字聯(lián)合成立了專門基地進(jìn)行衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)。公開資料則顯示，深圳市紅十字會(huì)與深圳市醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育中心曾經(jīng)兩次聯(lián)合發(fā)文表示將舉辦救護(hù)技術(shù)培訓(xùn)班，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為300元、350元。
基于深圳市醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育中心與深圳市紅十字會(huì)的合作關(guān)系，在上述培訓(xùn)基地的收費(fèi)項(xiàng)目中，深圳市紅十字會(huì)承擔(dān)什么角色？該基地的收入深圳市紅十字會(huì)是否參與分配？趙麗珍對(duì)此未給予回應(yīng)。
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問(wèn)
最高日收費(fèi)為何是省物價(jià)局定價(jià)10倍？將考試、辦證、教材、教具成本計(jì)算入內(nèi)
按照廣東省物價(jià)局粵價(jià)函303號(hào)《關(guān)于紅十字會(huì)初級(jí)救護(hù)培訓(xùn)收費(fèi)的復(fù)函》，廣東省各級(jí)紅十字會(huì)接受企事業(yè)單位委托開展初級(jí)救護(hù)培訓(xùn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每課時(shí)不超過(guò)4元的標(biāo)準(zhǔn)。如果以此標(biāo)準(zhǔn)，深圳市紅十字會(huì)僅應(yīng)收取32元/每人的培訓(xùn)費(fèi)，但該主管人員給出的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，則是該定價(jià)的10倍。而與廣州市160元/每人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比，深圳也高出一大截。
對(duì)此，該主管人員表示，他們收取的培訓(xùn)費(fèi)是“連考試、辦證、教材、教具一起的”。他表示，雖然物價(jià)部門可能定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但由于各個(gè)地方在培訓(xùn)的方式、方法、課程的設(shè)置上的區(qū)別，以及配備的教材、教具、師資的不同，在收費(fèi)上會(huì)有一定的差異，“深圳在這些方面比較好，做培訓(xùn)是走在前面，所以收費(fèi)比較高�！薄皬�2009年開始，我們一直是這個(gè)價(jià)位，單個(gè)人培訓(xùn)都是320元�！鼻笆鲋鞴苋藛T表示，深圳做培訓(xùn)用的一個(gè)模具花費(fèi)近2萬(wàn)元，“都是進(jìn)口的，壞一個(gè)元件，一整套一換，都是幾千元。這樣反復(fù)的訓(xùn)練、磨損，是要成本的�！�
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問(wèn)
市民個(gè)人培訓(xùn)如何收費(fèi)？收費(fèi)項(xiàng)目暫不對(duì)市民個(gè)人開放
救護(hù)培訓(xùn)部的孫姓老師表示，目前收費(fèi)培訓(xùn)只針對(duì)企業(yè)，暫不對(duì)市民個(gè)人開放。孫老師表示，由于現(xiàn)在人工、場(chǎng)地成本都很高，組織、經(jīng)費(fèi)、師資又不充分，所以最怕做單個(gè)人的培訓(xùn)，“我們現(xiàn)在很困惑，如果做市民個(gè)人的培訓(xùn)，多收錢市民可能會(huì)不高興，但如果少收錢，成本又扛不住。紅十字會(huì)又沒(méi)有多的補(bǔ)貼給我們，紅十字會(huì)只給了一個(gè)資質(zhì)，只給了一個(gè)任務(wù)，你得做這個(gè)培訓(xùn)。有些是免費(fèi)的，你不能收費(fèi)�！�
孫老師還透露，明年可能會(huì)考慮開個(gè)人的培訓(xùn)班，但是要解決定價(jià)問(wèn)題。孫老師坦言，深圳目前的收費(fèi)在全國(guó)來(lái)講是高水平的。
“我們不是以賺錢為目的，但要保證在不虧本的基礎(chǔ)上，完成紅十字會(huì)交給的基本任務(wù)�！睂O老師還表示，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)是當(dāng)下社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)，但是公眾對(duì)此卻沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為就是紅十字會(huì)的責(zé)任，應(yīng)該全部免費(fèi)，“應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)本來(lái)是政府的責(zé)任。政府應(yīng)該多給予扶持”。
■調(diào)查
超7成市民認(rèn)為應(yīng)免費(fèi)
對(duì)于深圳市紅十字會(huì)收取320元的應(yīng)急培訓(xùn)費(fèi)用，市民如何看待？記者隨機(jī)在街頭對(duì)25位市民進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，有18位市民認(rèn)為不應(yīng)該收費(fèi)，占比超7成；有6位市民表示可以收費(fèi)，但目前的定價(jià)過(guò)高；僅有1位市民表示該收費(fèi)定價(jià)比較合理。
市民黃小姐明確表示，深圳紅十字會(huì)不該收費(fèi)。在她看來(lái)，這本是一項(xiàng)應(yīng)急急救技能，是用于他人有危難的時(shí)候，應(yīng)該鼓勵(lì)大家積極學(xué)習(xí)，但是收費(fèi)如此高昂，會(huì)打消大家培訓(xùn)的積極性，起到反作用。市民劉先生則表示，深圳紅十字會(huì)是公益性的機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)應(yīng)該免費(fèi)進(jìn)行，“而且這樣高的收費(fèi)已經(jīng)完全脫離了公益性質(zhì)，變成了商業(yè)化運(yùn)作。”
市民李先生則認(rèn)為目前的收費(fèi)過(guò)于高昂。他表示，盈利機(jī)構(gòu)收多少都無(wú)所謂，有市場(chǎng)就有存在的道理，但紅十字會(huì)作為慈善機(jī)構(gòu)的話就需要問(wèn)這筆錢會(huì)用來(lái)做什么，“做慈善支出是合理的，但若是用來(lái)牟利的話，這個(gè)價(jià)格高太多，有用慈善的幌子來(lái)謀取私利的嫌疑�！敝芟壬鷦t表示，心肺復(fù)蘇、止血等都是基本的急救技能，是對(duì)生命的一種保障，是政府要通過(guò)各種渠道去讓群眾了解的知識(shí)，如果必須要交高額的費(fèi)用才能學(xué)，就變成有錢人才能學(xué)，“香港有專門面向聽障和語(yǔ)言障礙人士的免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，不僅不收培訓(xùn)費(fèi)，連工本費(fèi)都不收�！�
■聲音
公眾人物形象研究中心主任郭子葳：
應(yīng)公開應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的成本
針對(duì)深圳市紅十字會(huì)是否可以就應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)收費(fèi)，公眾人物形象研究中心主任郭子葳認(rèn)為，一定要嚴(yán)格把握好公益和盈利兩者之間的界限，“紅十字會(huì)所有的行為都必須是非盈利的”。
郭子葳表示，根據(jù)紅十字會(huì)的定位，就應(yīng)該嚴(yán)格按照成本和收費(fèi)相當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行，不能產(chǎn)生任何利潤(rùn)。她認(rèn)為，“深圳紅十字會(huì)應(yīng)該公開應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)的成本，公眾根據(jù)這個(gè)成本來(lái)核算定價(jià)就可以知道它是否合理了�！�
而對(duì)于深圳紅十字會(huì)目前應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)收費(fèi)的方式，郭子葳表示，也有很多不合理的地方，“10人以上是240元，十人以下就變成了320元。從公益角度來(lái)看，是明顯不合理的，因?yàn)槟忝總�(gè)班的成本都是一樣的�！惫虞谡J(rèn)為，這樣做就成了團(tuán)購(gòu)，是明顯的商業(yè)行為。
羅湖家園網(wǎng)義工隊(duì)資深義工羅賢生：應(yīng)列出應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)項(xiàng)目表
羅賢生認(rèn)為，針對(duì)大眾的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，是對(duì)普通民眾開放的公民素質(zhì)教育，具有公益性質(zhì)，絕對(duì)不能收錢。羅賢生建議，應(yīng)該列一個(gè)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)項(xiàng)目表。如果是最基本的心肺復(fù)蘇、四大救護(hù)技術(shù)等，本就屬于公民福利的范疇，應(yīng)該全部免費(fèi)。如果超出這個(gè)范疇，個(gè)人或單位有特殊需求的項(xiàng)目，可以由物價(jià)、工商等部門制定一個(gè)價(jià)目表，“但要做好公示，確保公開透明”。
廣東君言律師事務(wù)所主任劉輝：紅十字會(huì)和救護(hù)培訓(xùn)部或是打擦邊球
劉輝認(rèn)為，從民事法律角度來(lái)看，即使以深圳市紅十字會(huì)“救護(hù)培訓(xùn)部”名義出現(xiàn)的機(jī)構(gòu)并不屬于紅十字會(huì)，深圳市紅十字會(huì)也應(yīng)該為該部門的行為承擔(dān)社會(huì)上和法律上的責(zé)任，“紅十字會(huì)允許(該部門)用它的招牌、信譽(yù)，對(duì)該部門的收費(fèi)行為也采取了默許的態(tài)度�！眲⑤x表示，這樣的行為已經(jīng)脫離了紅十字會(huì)的公益性質(zhì)，“不排除存在掛羊頭賣狗肉、打擦邊球的情形，甚至有可能存在利益勾結(jié)和輸送。”
撰文：南方日?qǐng)?bào)記者 張仁望 向雨航
實(shí)習(xí)生 赫文靖
攝影：南方日?qǐng)?bào)記者 何俊
策劃/統(tǒng)籌：呂冰冰 張仁望
