“鄰居里有博士生，上學(xué)沒收入時(shí)候申請(qǐng)的”

“目前的保障房分配制度，很難百發(fā)百中，把房子分到需要的人手中。”研究保障房制度多年的律師衛(wèi)愛民表示，分配效率一直是保障房建設(shè)的一大難題。

事實(shí)上，張帆的例子也不極端，從“開寶馬住經(jīng)適房”成為保障房的時(shí)代印記開始，分配公平、退出機(jī)制等問題均成為公眾質(zhì)疑對(duì)象。

一切的開端，要追溯到20世紀(jì)90年代。1998年7月3日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》頒布并實(shí)施，這部終結(jié)住房實(shí)物分配、開創(chuàng)住房分配貨幣化的綱領(lǐng)性文件中，明確提出“對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購(gòu)買、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房。”通知中，將未來中國(guó)城鎮(zhèn)住房體系描述為“以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系”。

進(jìn)入21世紀(jì)后，“市場(chǎng)價(jià)商品住房”成為主體，比市場(chǎng)價(jià)低很多的經(jīng)濟(jì)適用房，反而成為住房供應(yīng)體系中矛盾的一環(huán)，在經(jīng)濟(jì)適用房?jī)?nèi)，人們既能看到低收入人群，也能看見開奔馳寶馬的“有錢人”。

2005年6月，新華社記者對(duì)著名經(jīng)適房社區(qū)回龍觀進(jìn)行探訪。報(bào)道披露，200平方米的“經(jīng)適房”，房主裝修便花費(fèi)30萬元，更有一套二手經(jīng)適房出售資料中注明“230平方米、6臺(tái)電視、7個(gè)空調(diào)”……

此后幾年，經(jīng)適房開始淡出人們的視野，申請(qǐng)門檻更高、戶型面積限制更為嚴(yán)格的“限價(jià)房”成為保障房主流。

“在我的理解里，經(jīng)適房和兩限房沒有本質(zhì)不同，只是操作手法有差異，實(shí)質(zhì)就是給符合標(biāo)準(zhǔn)的人便宜買房子的權(quán)利，至于誰符合標(biāo)準(zhǔn)，就得各顯神通了。”張帆曾詢問自己小區(qū)的住戶，發(fā)現(xiàn)住戶有幾種構(gòu)成——符合申請(qǐng)條件的京城老人或其子女，有北京戶口的年輕公務(wù)員、事業(yè)單位員工，因拆遷獲得安置資格的拆遷戶。“真困難的很少，何況收入很低的家庭，也拿不出幾十萬買房。我鄰居里就有博士生，人家上學(xué)沒收入時(shí)候申請(qǐng)的，房子一天沒住過，直接租出去了，一個(gè)月能租4000元。”