湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》
2022-06-29 中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行 點(diǎn)擊：次
文/唐高朋
近日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），創(chuàng)新提出建立跨區(qū)域跨層級(jí)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件移送、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、專家輪值制度、省市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)機(jī)制等工作機(jī)制。
《指導(dǎo)意見》指出，要有力有效推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，資本無(wú)序擴(kuò)張得到有效遏制，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益獲得感指數(shù)進(jìn)一步提升，市場(chǎng)主體知法、守法、用法意識(shí)顯著增強(qiáng)，“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序”的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)初見成效，全省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法整體水平顯著增強(qiáng)。
《指導(dǎo)意見》明確四項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是聚焦重點(diǎn)行業(yè)，圍繞政府關(guān)注、百姓關(guān)心、社會(huì)關(guān)切的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)全鏈條競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境；二是聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管和整治，營(yíng)造健康有序市場(chǎng)環(huán)境；三是聚焦民生領(lǐng)域，緊盯重點(diǎn)節(jié)日、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，營(yíng)造和諧放心消費(fèi)環(huán)境；四是聚焦商業(yè)秘密，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為監(jiān)管執(zhí)法力度，營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。
《指導(dǎo)意見》提出四條工作措施，一是健全反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作機(jī)制。構(gòu)建跨區(qū)域跨層級(jí)的案件移送、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；明確可由上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門指定管轄的四類案件；搭建聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作聯(lián)席會(huì)議制度；健全行紀(jì)刑銜接，建立健全與執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)的違法線索和辦案信息雙向移動(dòng)機(jī)制。二是加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法能力建設(shè)。加快完善專家人才庫(kù)建設(shè)，實(shí)施“以老帶新”“以案促學(xué)”的人才培養(yǎng)模式；建立專家輪值制度，協(xié)助指導(dǎo)和調(diào)度全省案件查辦；改進(jìn)創(chuàng)新執(zhí)法方式，加快數(shù)字轉(zhuǎn)型和數(shù)據(jù)整合，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等進(jìn)行案件查辦。三是強(qiáng)化績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)。運(yùn)用多種行政手段，定期開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序評(píng)估；將反不正競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作納入政府質(zhì)量工作考核重要內(nèi)容；強(qiáng)化多元激勵(lì)評(píng)價(jià)，把專項(xiàng)資金分配與績(jī)效評(píng)價(jià)配套掛鉤，探索建立執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。四是壓實(shí)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。教育引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)審查，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)；圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，建立省市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)機(jī)制；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，構(gòu)筑穩(wěn)定、統(tǒng)一、完善、普遍認(rèn)可的行業(yè)自律規(guī)范和行為約束機(jī)制。
《指導(dǎo)意見》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、形成執(zhí)法合力及加強(qiáng)普法宣傳等方面做出進(jìn)一步要求，以保證反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作得到有效落實(shí)。
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