商商貿(mào)發(fā)[2009]361號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市散裝水泥主管部門(mén)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)；各砂漿禁現(xiàn)城市散裝水泥主管部門(mén)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)：
2007年6月6日，商務(wù)部、建設(shè)部等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號(hào)），要求全國(guó)127個(gè)城市從2007年9月1日至2009年7月1日分三批啟動(dòng)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“禁現(xiàn)”）。“禁現(xiàn)”工作不僅是推進(jìn)水泥散裝化的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)文明施工、推進(jìn)節(jié)能減排、確保工程質(zhì)量的有效措施。目前“禁現(xiàn)”工作取得了初步成果，預(yù)拌砂漿得到一定程度的應(yīng)用，但仍存在一些問(wèn)題。為進(jìn)一步做好“禁現(xiàn)”工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合
“禁現(xiàn)”工作涉及到裝備制造、生產(chǎn)、流通、使用、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的相關(guān)部門(mén)較多，必須依靠各級(jí)人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)散裝水泥和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、各級(jí)散裝水泥辦公室要加強(qiáng)與工業(yè)、交通、環(huán)保、質(zhì)檢等有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同推進(jìn)“禁現(xiàn)”工作。
二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局
“禁現(xiàn)”城市散裝水泥主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)市場(chǎng)需求，科學(xué)合理編制本市預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要向所在城市散裝水泥辦公室備案，并符合本市砂漿發(fā)展規(guī)劃布局要求。
三、技術(shù)創(chuàng)新，降低成本
預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和砂漿機(jī)具制造企業(yè)要積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的資源綜合利用水平，降低成本；努力提高預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、物流設(shè)備及施工機(jī)具的技術(shù)水平，努力提高預(yù)拌砂漿的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，使預(yù)拌砂漿的優(yōu)越性得到充分展示和社會(huì)認(rèn)知。
四、典型示范，宣傳推廣
各砂漿“禁現(xiàn)”城市散裝水泥主管部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要通過(guò)預(yù)拌砂漿示范工程、召開(kāi)示范施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織施工技能培訓(xùn)等方式，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)預(yù)拌砂漿應(yīng)用。發(fā)展預(yù)拌砂漿物流配送系統(tǒng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本建立第三方物流企業(yè)。
要加大宣傳力度，營(yíng)造發(fā)展預(yù)拌砂漿的輿論環(huán)境。要認(rèn)真研究在新形勢(shì)下如何更好地發(fā)揮預(yù)拌砂漿宣傳工作的重要作用，以發(fā)展預(yù)拌砂漿對(duì)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的重要意義為重點(diǎn)，抓好宣傳。要注重宣傳形式，提高宣傳效能，努力擴(kuò)大社會(huì)影響。
五、加強(qiáng)法治，完善政策
各“禁現(xiàn)”城市要加強(qiáng)立法工作，通過(guò)法律制約手段，為預(yù)拌砂漿發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；要積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提高預(yù)拌砂漿的規(guī)�；�、規(guī)范化水平。
要結(jié)合預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，完善現(xiàn)有散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、管理和使用辦法；強(qiáng)化監(jiān)管力度，加大對(duì)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性投入比例；積極爭(zhēng)取各級(jí)政府出臺(tái)支持預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
六、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督
各“禁現(xiàn)”城市要加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
（一）建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位按照預(yù)拌砂漿的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確預(yù)拌砂漿的品種和等級(jí)。
（二）應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人要在招標(biāo)文件中明確使用預(yù)拌砂漿；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照政府發(fā)布的預(yù)拌砂漿指導(dǎo)價(jià)，將使用預(yù)拌砂漿的費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。
（三）工程監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿使用情況的監(jiān)理。對(duì)不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求其整改。
（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要組織編制預(yù)拌砂漿相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要將“禁現(xiàn)”工作納入日常的執(zhí)法檢查范圍，對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位要進(jìn)行公示。同時(shí)，該工程不得參加有關(guān)工程評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。
（六）各“禁現(xiàn)”城市散裝水泥辦公室要加強(qiáng)對(duì)“禁現(xiàn)”工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位，預(yù)收的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金不予返還，并依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
各地要建立“禁現(xiàn)”工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查；各“禁現(xiàn)”城市散裝水泥辦公室要按期填報(bào)《使用預(yù)拌砂漿情況表》（附后），于每年1月31日前報(bào)商務(wù)部（商貿(mào)服務(wù)管理司）。商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對(duì)各地“禁現(xiàn)”工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，確保“禁現(xiàn)”工作落到實(shí)處。
附件：使用預(yù)拌砂漿情況表
二〇〇九年七月二十日
