關(guān)于開(kāi)展食品包裝材料清理工作的通知

    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)）廳（局、委、辦）、商務(wù)主管部門(mén)、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局：

    為貫徹落實(shí)《食品安全法》，規(guī)范食品包裝材料及包裝材料用添加劑、單體、樹(shù)脂、涂層等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品包裝材料）的生產(chǎn)和使用，促進(jìn)食品包裝材料行業(yè)健康有序發(fā)展，確保食品安全，根據(jù)衛(wèi)生部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于貫徹實(shí)施〈食品安全法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕52號(hào)）要求，決定組織開(kāi)展食品包裝材料清理工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

    一、認(rèn)真部署，積極引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展食品包裝材料清理工作

    政府各相關(guān)部門(mén)要廣泛發(fā)動(dòng)各行業(yè)、企業(yè)，按照《食品安全法》的規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)上存在的可能對(duì)人體健康有害的食品包裝材料進(jìn)行清理，堅(jiān)決打擊使用有毒有害物質(zhì)尤其是非法利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝、容器等違法行為。要積極指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)以現(xiàn)有食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定為依據(jù)（我國(guó)現(xiàn)行有效的食品包裝材料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目錄見(jiàn)附件1），主動(dòng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行查糾，對(duì)認(rèn)為不存在安全性問(wèn)題、尚未列入我國(guó)食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)進(jìn)行登記，填報(bào)“建議批準(zhǔn)的可用于食品包裝材料的新物質(zhì)名單”。收集整理名單內(nèi)所列物質(zhì)在其他國(guó)家使用情況以及相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)、安全和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料，分別填寫(xiě)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請(qǐng)表（附件2）、食品包裝材料用樹(shù)脂新品種申請(qǐng)表（附件3）。對(duì)認(rèn)為存在一定毒性、對(duì)人體有害的物質(zhì)，填報(bào)“建議禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”。

    各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)使用有毒有害物質(zhì)尤其是非法利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝、容器等違法行為，督促企業(yè)完成“兩個(gè)名單”的梳理和申報(bào)資料的準(zhǔn)備工作，并報(bào)送中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所。

    二、科學(xué)評(píng)估，加快完善食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)體系

    衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)家組，對(duì)行業(yè)、企業(yè)提交的材料進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果擬定“可用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”和“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”，并分批向社會(huì)公布。同時(shí)，及時(shí)修訂完善食品容器、包裝材料及其所用添加劑安全標(biāo)準(zhǔn)。

    三、加強(qiáng)執(zhí)法，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品包裝材料行為

    政府各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，公布食品包裝材料投訴舉報(bào)電話或電子郵箱，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，尤其是利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝等違法犯罪行為，并根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，依法查處。各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力。要按照各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)投訴舉報(bào)和以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)等渠道發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品包裝材料等線索，采取明查暗訪等方式，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。對(duì)于“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”發(fā)布后仍繼續(xù)使用名單中的物質(zhì)制售食品包裝材料及容器的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅查處。

    四、深入分析，建立食品包裝材料監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

    政府各相關(guān)部門(mén)要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于系統(tǒng)而有序地解決食品安全問(wèn)題的重要批示精神，及時(shí)匯總、分類(lèi)梳理食品包裝材料安全監(jiān)督管理工作中存在的各種問(wèn)題，查找產(chǎn)生問(wèn)題的原因。要采取有力措施，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任，盡快規(guī)范食品包裝材料在生產(chǎn)、流通和餐飲消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。要進(jìn)一步健全食品包裝材料安全評(píng)價(jià)制度和快速追查溯源機(jī)制，狠抓源頭控制，不斷提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。各行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品包裝材料行業(yè)、企業(yè)的規(guī)范化管理，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善自身管理制度，健全企業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，確保消費(fèi)者身體健康。

衛(wèi)生部

工業(yè)和信息化部

農(nóng)業(yè)部

商務(wù)部

工商總局

質(zhì)檢總局

國(guó)家食品藥品監(jiān)管局

二○○九年十一月六日