群策群力獻(xiàn)良方 各方參與求實(shí)效

——巴彥淖爾市肉制品企業(yè)履職報(bào)告會(huì)回顧

    2012年初，在全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作電視電話(huà)會(huì)議上，國(guó)家質(zhì)檢總局就山東省質(zhì)監(jiān)局在食品生產(chǎn)企業(yè)中開(kāi)展履責(zé)報(bào)告的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了通報(bào)，要求各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)進(jìn)一步建立健全監(jiān)管制度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局關(guān)于《2012年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》中明確提出：“要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，深化監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)政府責(zé)任有效落實(shí)”。巴彥淖爾市作為典型的農(nóng)牧業(yè)大市，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件德天獨(dú)厚，目前，全市肉羊飼養(yǎng)量已達(dá)1600萬(wàn)只，年出欄850萬(wàn)只，年實(shí)際加工300萬(wàn)只，冷凍分割羊肉已居自治區(qū)之首。為此，巴彥淖爾市委、市政府提出：“要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，努力將肉羊產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)”。

    為全面貫徹落實(shí)以上會(huì)議精神和工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)提高全市肉類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)巴彥淖爾市肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，進(jìn)而有效夯實(shí)全市食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)，4月10日，由巴彥淖爾市食品安全委員會(huì)主辦、巴彥淖爾市質(zhì)監(jiān)局承辦的全市肉制品生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治暨落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任履職報(bào)告會(huì)在臨河成功舉行。

    回顧本次會(huì)議，有以下幾個(gè)方面值得思考和借鑒：

    一是主題明確。本次報(bào)告會(huì)從3月底開(kāi)始謀劃時(shí)，就確定了明確的主題，即“加強(qiáng)肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管 做大做強(qiáng)全市肉羊產(chǎn)業(yè)”。這一主題即符合巴彥淖爾市作為全區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)大市的實(shí)際情況，也緊緊抓住了巴彥淖爾市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)全市肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略要求。同時(shí)，肉制品質(zhì)量安全作為食品安全監(jiān)管的一個(gè)重點(diǎn)，具有鮮明的代表性和指導(dǎo)性，以肉羊產(chǎn)業(yè)作為履職報(bào)告的“先鋒”，對(duì)盡快推動(dòng)在全市所有食品行業(yè)全面推行履職報(bào)告制度具有極強(qiáng)的借鑒、示范和帶動(dòng)作用。一個(gè)符合客觀(guān)，貼近現(xiàn)狀，抓住主要的鮮明的主題，為會(huì)議指明了方向，明確了目標(biāo)。

    二是形式創(chuàng)新。在過(guò)去，企業(yè)主體責(zé)任履職情況，都是要靠政府監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地檢查，而且，一般意義上講，具體情況也只有企業(yè)和屬地監(jiān)管單位、人員清楚，社會(huì)其他各方多數(shù)側(cè)聞測(cè)聽(tīng)，不甚了解。此次會(huì)議徹底打破了以往慣例，由企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)分別就落實(shí)主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任情況向社會(huì)各方進(jìn)行面對(duì)面述職，當(dāng)場(chǎng)接受質(zhì)詢(xún)和提問(wèn)；評(píng)委進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分、亮分，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果；媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道和監(jiān)督。實(shí)際履職狀況如何？有沒(méi)有掩飾或夸大其詞？是否存在弄虛作假？這“一說(shuō)一問(wèn)一評(píng)”就全擺在了明面上，做的好與不好社會(huì)各方都能有所見(jiàn)解，同時(shí)也在企業(yè)、部門(mén)之間建立了相互學(xué)習(xí)、借鑒、監(jiān)督、提高的平臺(tái)，可謂是公平開(kāi)放、多方受益。形式的創(chuàng)新保證了效果的落實(shí)。

    三是內(nèi)容科學(xué)。按照會(huì)議方案安排，企業(yè)從原料把關(guān)、過(guò)程管理、產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)、存在問(wèn)題、既定措施等14個(gè)方面就落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任進(jìn)行履責(zé)報(bào)告，質(zhì)監(jiān)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)報(bào)告企業(yè)履職情況，從日常監(jiān)管內(nèi)容、主要措施、監(jiān)管效果、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、下一步監(jiān)管思路及措施等9個(gè)方面向會(huì)議進(jìn)行履職匯報(bào)，做到了兼聽(tīng)兼顧，避免了一面之詞、片面定論。通過(guò)科學(xué)的設(shè)定報(bào)告內(nèi)容，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)解決問(wèn)題的宗旨和愿望得到了充分體現(xiàn)。

    四是各方重視。從會(huì)議的提出到圓滿(mǎn)結(jié)束，受到了內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局、市人大、市政府、市政協(xié)及駐市各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)的大力支持和鼎力配合。內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)馬達(dá)、市政府副市云志厚多次對(duì)會(huì)議提出意見(jiàn)、建議和要求，要求本次報(bào)告會(huì)應(yīng)由巴彥淖爾市食品安全委員會(huì)主辦，巴彥淖爾市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承辦，同時(shí)親臨會(huì)議進(jìn)行指導(dǎo)，并做了重要講話(huà)；市政協(xié)副主席張喜民、市人大財(cái)經(jīng)委主任劉雄柏、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)蘇雅拉圖到會(huì)指導(dǎo)；各企業(yè)在接到會(huì)議通知后，高度重視，及時(shí)進(jìn)行研究部署，認(rèn)真撰寫(xiě)履職報(bào)告，從發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、提高措施等方面做出了建設(shè)性的轉(zhuǎn)變和提高；市工商、藥監(jiān)、農(nóng)牧業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)在整個(gè)會(huì)議籌劃過(guò)程中都提出了合理性建議，同時(shí)派出分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任科室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，以評(píng)委或聽(tīng)眾的身份進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)或發(fā)言。上級(jí)的高度重視，部門(mén)和企業(yè)的積極參與，為會(huì)議的成功舉辦提供了領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施保障。

    總之，本次報(bào)告會(huì)的成功召開(kāi)得益于有一個(gè)突出的主題、務(wù)實(shí)的內(nèi)容和新穎的形式，得益于包括內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局、市人大、市政府、市政協(xié)的高度重視，得益于駐市各食品安全委員會(huì)成員單位的積極參與和鼎力配合，得益于駐市企業(yè)的高度重視和積極參與，非常值得思考和借鑒。

    目前，巴彥淖爾市質(zhì)監(jiān)局已針對(duì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)提出的問(wèn)題進(jìn)行了匯總，提出了具體的整改要求；對(duì)會(huì)議的組織、實(shí)施、成效、不足進(jìn)行了深入分析和認(rèn)真總結(jié)，以書(shū)面報(bào)告的形式印發(fā)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推廣實(shí)施。相信這樣一種公開(kāi)的雙履職、雙報(bào)告、互監(jiān)督的履職形式必將為提升全市食品質(zhì)量水平和安全狀況提供新的監(jiān)管思路、方法和對(duì)策。（趙強(qiáng) 劉鵬）