廈門機(jī)場(chǎng)是全國(guó)第四大口岸機(jī)場(chǎng)，也是東南沿海的重要航空運(yùn)輸樞紐。今年以來,廈門機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫局共受理進(jìn)出境貨物報(bào)檢66977批次，貨值281241.73萬美元。在“兩個(gè)專項(xiàng)”行動(dòng)中，對(duì)報(bào)檢業(yè)務(wù)管理可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)從四個(gè)方面11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行深入排查。

    目前報(bào)檢工作中普遍使用的集中審單系統(tǒng)，可提示檢務(wù)人員該批貨物是否被抽中查驗(yàn)，并能通過報(bào)檢回執(zhí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行查驗(yàn)告知，但卻無法對(duì)重復(fù)報(bào)檢行為進(jìn)行有效過濾。由此將帶來三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：一是不法企業(yè)在收到查驗(yàn)告知后，可重復(fù)發(fā)送報(bào)檢數(shù)據(jù)以生成新的報(bào)檢號(hào)，如果新號(hào)未被抽中查驗(yàn)，則持新號(hào)前來報(bào)檢，存在嚴(yán)重的逃漏檢隱患；二是不法企業(yè)在發(fā)現(xiàn)報(bào)檢申報(bào)錯(cuò)誤后，可采取再次發(fā)送修正后的數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)檢的方法，而不是按規(guī)定到檢務(wù)窗口改單，造成檢驗(yàn)檢疫部門無法對(duì)報(bào)檢企業(yè)工作質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控；三是導(dǎo)致大量冗余數(shù)據(jù)堆積于系統(tǒng)中，對(duì)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行造成隱患。

    針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，機(jī)場(chǎng)局將集中審單、電子監(jiān)察、電子閘口等業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮三個(gè)電子系統(tǒng)系統(tǒng)的功能，堵塞管理漏洞，形成一套完善的解決方案：一是實(shí)行常態(tài)監(jiān)控。一方面借助電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，將集中審單系統(tǒng)中滯留超過一個(gè)月未受理的報(bào)檢單自動(dòng)濾出；另一方面，在業(yè)務(wù)流程月度清查時(shí)，對(duì)流程異常中斷的報(bào)檢單列入關(guān)注范圍。二是完善判定機(jī)制。通過“電子閘口系統(tǒng)”對(duì)上述可疑報(bào)檢單按所申報(bào)的提單號(hào)進(jìn)行檢索，并利用集中審單系統(tǒng)對(duì)同一報(bào)檢人于相近日期所申報(bào)的其他報(bào)檢單進(jìn)行貨物信息比對(duì)，如發(fā)現(xiàn)提單號(hào)相符或報(bào)檢信息相似，基本可認(rèn)定為重復(fù)報(bào)檢行為。三是嚴(yán)懲違規(guī)行為。對(duì)查實(shí)的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲，除責(zé)令當(dāng)事人撤銷報(bào)檢外，還視情節(jié)和后果予以扣分、記誠(chéng)信和行政處罰等。（林錦莊）