使用瘦肉精一律追刑責(zé)

    北京首次明確9種危害公共安全、生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品(食品)的情形將追刑責(zé)；行政司法首次無縫銜接

    確保首都安全穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全管理，健全安全食品供應(yīng)保障體系，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

    ——第十一次黨代會報告

    食品中摻入有毒有害的非食品原料、瘦肉精等禁用藥品，即可直接移送公安機(jī)關(guān)，屆時公安、檢察、法制辦同步配合，追究違法者的刑事責(zé)任。昨天，北京市質(zhì)監(jiān)局公布《移送涉嫌犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)(一)》和《移送涉嫌犯罪案件和通報線索程序規(guī)定》。

    食品致中毒將追刑責(zé)

    此次制定的移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，將在市質(zhì)監(jiān)、公安、檢察、政府法制辦系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行，實(shí)行行政和司法“無縫銜接”，這在京屬首次。

    市質(zhì)監(jiān)局介紹，《移送標(biāo)準(zhǔn)(一)》主要涉及的是危害公共安全和社會穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量，特別是食品質(zhì)量違法犯罪移送標(biāo)準(zhǔn)，首批包括了危害公共安全類、生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品(食品)類這兩類，9種具體情形。

    其中提到，生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，食品中含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌或者其他污染物，“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”；在生產(chǎn)的食品中摻入有毒有害的非食品原料、瘦肉精等禁用藥品；生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，造成他人皮膚嚴(yán)重?fù)p傷的；生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品超5萬元的，都應(yīng)移送給公安機(jī)關(guān)，屆時公安同步承接，追究違法者的刑事責(zé)任。

    防毀證公安可提前介入

    《移送程序》包括案件移送程序、線索通報程序等。對有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù)的，可提請公安機(jī)關(guān)提前介入刑事偵查。

    移送涉嫌犯罪案件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

    ●危害公共安全類

    食品、產(chǎn)品、特種設(shè)備安全重大責(zé)任事故發(fā)生后，造成死亡1人以上或重傷3人以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上；及其他造成嚴(yán)重后果的情形。食品、產(chǎn)品、特種設(shè)備安全重大責(zé)任事故發(fā)生后，不報或謊報，貽誤搶救，情節(jié)嚴(yán)重的也應(yīng)移送，追究刑事責(zé)任。

    ●生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品(食品)類

    生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品案：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額5萬元以上；偽劣產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額15萬元以上；偽劣產(chǎn)品銷售金額不滿5萬元，但將已銷售金額乘以3倍后，與尚未銷售的偽劣產(chǎn)品貨值金額合計15萬元以上，均應(yīng)移送追刑責(zé)。

    生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案：經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門確定的機(jī)構(gòu)鑒定，食品中含有可能導(dǎo)致嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的超標(biāo)準(zhǔn)的有害細(xì)菌或者其他污染物的，屬于“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患”，應(yīng)予以移送。

    生產(chǎn)有毒有害食品案：在生產(chǎn)的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的；使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖供人食用的動物；明知是使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動物，而提供屠宰等加工服務(wù)，予以移送。

    生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品案：生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他產(chǎn)品，造成人員重傷或者死亡；直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的。

    生產(chǎn)偽劣農(nóng)藥、化肥案：使生產(chǎn)遭受損失2萬元以上，或其他較大損失的，予以移送。

    生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品案：造成他人容貌毀損或者皮膚嚴(yán)重?fù)p傷，造成他人器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙；致使他人精神失常自殺、自殘造成重傷、死亡的。

    - 馬上就訪

    生產(chǎn)者違法成本提高

    對于此次標(biāo)準(zhǔn)和程序的出臺，昨天記者采訪了市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處處長朱玉兵。

    新京報：實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”以前，操作中存在哪些問題？

    朱玉兵：行政執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)是各干各的，靠兩個部門臨時協(xié)調(diào)，效率不高。碰到涉嫌犯罪的情況，由于沒有一個嚴(yán)格的程序，缺乏統(tǒng)一的移送標(biāo)準(zhǔn)，往往導(dǎo)致雙方在案件認(rèn)定上會有些出入，可能出現(xiàn)疏漏，發(fā)現(xiàn)了涉嫌犯罪的行為，卻不知道該向哪個具體部門移送。

    新京報：“無縫對接”后最大的變化是什么？

    朱玉兵：可操作性增強(qiáng)了，辦案效率會大幅度提高，追究刑事責(zé)任，意味著生產(chǎn)者的違法成本提高了。

    新京報：生產(chǎn)者超范圍使用食品添加劑，或者非法使用化學(xué)添加劑等行為，是否納入到里面來？

    朱玉兵：納入進(jìn)來了。只要是危害公共安全、社會穩(wěn)定，都陸續(xù)加入進(jìn)來，像在生產(chǎn)食品、飼料中，一旦發(fā)現(xiàn)使用了“瘦肉精”鹽酸克侖特羅，就會當(dāng)即移送。

    新京報：標(biāo)準(zhǔn)里規(guī)定的很多移送情況都是造成對方損傷或傷害、造成嚴(yán)重后果等，這由什么部門來判斷？

    朱玉兵：由專門技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)來判斷受損害的程度。

    新京報：《移送標(biāo)準(zhǔn)(一)》，主要涉及危害公共安全類和生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品(食品)類，以后會增加其他類別嗎？

    朱玉兵：這次首先涉及的是危害公共安全和社會穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量問題。后續(xù)還要繼續(xù)梳理，將其形成一個系列、全面的移送標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋的范圍會很廣，像計量犯罪里的加油機(jī)作弊、偽造檢驗數(shù)據(jù)、出租車計價器作假，認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)化等等，這些違法情節(jié)一旦達(dá)到刑法分則規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)，都會移送。

    (記者廖愛玲)