校車安全條例草案向社會征求意見日前結(jié)束。記者16日從國務院法制辦獲悉，截至2012年1月11日，共有2818人次通過網(wǎng)絡、信函提出7030條意見。

　　國務院法制辦有關(guān)負責人說，許多意見認為制定校車安全條例，將校車安全管理納入法制軌道，體現(xiàn)了黨和政府對未成年人人身安全的高度關(guān)切，對建立健全保障校車安全的基本制度，保障學生上下學交通安全，很有必要。同時，對校車安全管理及校車制度的其他相關(guān)問題提出了許多不同的意見和建議。國務院法制辦會同有關(guān)部門正在對公眾的意見認真梳理，逐條研究，對征求意見稿作進一步修改。

　　碰撞一：就近入學還是發(fā)展校車

　　國務院法制辦有關(guān)負責人說，許多意見提出，解決學生上下學的交通安全問題，不能僅考慮校車本身的安全。校車再安全也會有風險，應當從源頭上采取措施。關(guān)鍵還是應當嚴格依照義務教育法的規(guī)定，保障學生就近入學或在寄宿制學校上學，減少學生上下學的交通風險。

　　據(jù)介紹，有些意見對近年來一些地方較大規(guī)模地撤點并校提出異議，建議在設(shè)置和調(diào)整學校及教學點布局時，多聽聽當?shù)厝罕娞貏e是學生家長的意見。有的意見提出，如果逆向思考，讓教師乘車去就學生，而不是學生乘車去就教師，是不是風險小一些？有些意見提出，買校車不如就近建學校。一輛專用校車就要幾十萬元，再加上每年幾萬元的運行費用，超過農(nóng)村建一所小學或教學點的費用，既不安全又不經(jīng)濟。

　　有些意見則提出，撤點并校有利于優(yōu)化教育資源配置。農(nóng)村地區(qū)有的村只有十幾個學生，如果也要辦一所學校，連配齊各科教師都很難，更別提留住優(yōu)秀教師。為保障偏遠地區(qū)農(nóng)村的孩子也能受到較好的義務教育，應當撤點并校。寄宿制學校的學生周末同樣有上下學的乘車需求。校車安全條例不應強調(diào)就近入學或設(shè)立寄宿制學校，而應明確規(guī)定在居住分散的農(nóng)村地區(qū)由政府采取措施，讓學生能夠坐上安全、規(guī)范的校車。

　　碰撞二：幼兒和高中生是否應當使用校車

　　國務院法制辦有關(guān)負責人說，對于使用校車接送義務教育階段的中小學生上下學，多數(shù)意見表示贊成。對于幼兒和高中生是否應當使用校車接送，有不同意見。

　　有些意見贊成使用校車接送幼兒園幼兒，認為這符合目前實際情況。特別是農(nóng)村地區(qū)許多青壯年外出打工，孩子由爺爺、奶奶等老年人照看，他們接送幼兒上下學有困難，使用校車接送幼兒是比較好的辦法。目前很多幼兒園已經(jīng)購置了校車接送幼兒。

　　有些意見則不贊成使用校車集中接送幼兒，認為讓沒有安全防范和自我保護能力的3—6歲幼兒集中乘坐校車，風險太大，很難保證安全。地方政府應當采取措施，包括舉辦鄉(xiāng)村幼兒園或自然村幼兒班、小學學前班等，保障幼兒就近入園,而不要把錢花在買幼兒校車上。目前一些民辦幼兒園以營利為目的，為了爭生源使用校車遠距離接送幼兒，發(fā)生了不少事故，對這種做法不應提倡。對確實需要乘車上幼兒園的，應由家長負責接送。

　　不少意見贊成校車服務對象不包括高中生，認為高中生已具有較強的自我保護能力，可以步行、騎自行車、乘坐公交車等自行解決上下學的交通問題，沒有必要為高中生集中開行校車和為高中生乘車安全提供特殊保護。也有的意見提出，高中生大都屬于未成年人，生理、心理都還沒有完全成熟，應當將需要乘車上下學的高中生納入使用校車范圍。

　　碰撞三：校車高標準是否可行

　　對征求意見稿關(guān)于接送幼兒、小學生的校車應當是符合國家相關(guān)標準的專用校車的規(guī)定，有些意見表示贊成，認為這可以更好地切實保護乘車幼兒、小學生的安全。

　　有些意見則不贊成這一規(guī)定，認為這一規(guī)定不可行，特別是農(nóng)村地區(qū)很難做到。專用校車購置和維護費用都很高，農(nóng)村小學、幼兒園買不起專用校車，即使有人給買了也養(yǎng)不起。如果因此提高幼兒園收費，會加重家長的負擔，有些家長負擔不起，只能讓孩子坐“黑校車”。而且農(nóng)村特別是山區(qū)道路狀況差，專用校車在有的地方根本開不了。有些意見提出，校車安全的關(guān)鍵在于駕駛員的素質(zhì)，車輛只要符合客車安全技術(shù)條件就可以了，不必照搬國外，非得是專用校車。

　　碰撞四：教育部門牽頭還是其他部門牽頭

　　有些意見提出，應明確由教育部門牽頭負責校車安全管理工作，以促使教育部門統(tǒng)籌考慮學校的規(guī)劃布局和校車的合理使用，統(tǒng)一指導、監(jiān)督學校和幼兒園做好校車安全管理工作。有些意見則認為，校車安全管理涉及車輛的安全技術(shù)條件、駕駛員的資格管理、道路交通秩序維護等，這些都不是教育部門管得了的，應屬于公安部門的職責。建議由公安部門牽頭負責校車安全管理工作。也有些意見提出，交通運輸部門負責運輸體系的規(guī)劃和運輸市場管理等，校車安全管理工作應當由交通運輸部門牽頭負責。

　　還有些意見提出，校車安全管理工作涉及的部門多，要相互配合，共同做好工作，避免相互推諉，形成管理漏洞。地方政府可以通過設(shè)立校車安全管理委員會或辦公室等方式，建立齊抓共管的校車安全管理體制。